Национальная политика в имперской России

Национальная политика в имперской России

соединения помянутых речек Одинабазар и Саракамыш; потом по правому берегу

восточной реки Одинабазар до ее верховья, а отселе до вершины Джикоирских

высот, так, что все воды, текущие с сих высот к Каспийскому морю, будут

принадлежать России, а все воды, изливающиеся на сторону Персии, будут

принадлежать Персии. Поелику же здесь граница между обоими государствами

определяется гребнем гор, то положено, что покатость их к морю Каспийскому

должна принадлежать России, а противуположная покатость имеет принадлежать

Персии. От гребня Джикоирских высот граница пролегает до вершины Камаркуя

по горам, отделяющим Талышь от округа Арши. Горные верхи, разделяющие

течение вод на обе стороны, будут составлять здесь пограничную черту точно

так же, как выше было сказано о пространстве между верховьем Одинабазара и

Джикоирскими вершинами. Далее пограничная черта, с непрерывным наблюдением

вышеизложенного правила относительно течения вод, будет следовать от

Камаркуйской вершины по хребту гор, разделяющих округ Зуванта и округ Арши,

до границы округа Велькиджи. Таким образом, округ Зувант, за исключением

части, лежащей на противной стороне от вершин помянутых гор, присоединится

к России. От границы округа Велькиджи пограничная между обоими

государствами черта, в постоянной сообразности с вышеозначенным правилом

течения вод, будет следовать по вершинам Клопуты и по главной цепи гор,

пролегающих по округу Велькиджи, до северного истока реки Астары, оттуда по

руслу сей реки до впадения ее в Каспийское море, где и оканчивается

пограничная черта, имеющая отделять российские владения от персидских.

Статья V

Е. в. шах персидский, в доказательство искренней своей дружбы е. в.

императору всероссийскому, настоящею статьею как от своего имени, так и от

имени своих наследников и преемников персидского престола признает

торжественно все земли и все острова, лежащие между пограничною чертою

вышеозначенною и между хребтом Кавказских гор и Каспийским морем, как равно

и всех кочующих и других народов,в тех странах обитающих, принадлежащими на

вечные времена Российской империи.

Заключен в селении Туркманчае 10 февраля в лето от Рождества Христова

1828.

Печатается по изданию: Полное собрание законов Российской империи. Собрание

второе. Том 3. 1828. СПб., 1830. С. 125-130.

№ 98. Из проекта ревизовавшего Закавказский Край сенатора Е.И. Мечникова о

преобразовании системы управления в Закавказье и колонизации края (между

1830 г... - 20 января 1831 г.)

Вследствие высочайшего его и. в. повеления, объявленному мне и сен-ру гр.

Кутайсову гр. Чернышевым об изложения мнения нашего насчет предположения о

преобразовании Закавк. края, честь имею в нижеследующем представить мои

мысли по сему предмету.

Причина, необходимость и предмет образования.

1. Беспорядки и неразлучные с ними злоупотребления, угнетая народ,

пресекают всевозможные пути к развитию промышленности, которая не живет, но

едва дышит, система финансов осталась та самая, каковая была ханах,

источники доходов // в неизвестности, хотя представляются в видах весьма

обширных, одним словом, она та самая, которая была у варварских народов.

Народ, оставленный в прежнем положении, чуждается России, хотя Россия без

помощи края защищает и охраняет спокойствие его с пожертвованием

значительных сумм и людей. Картину сего несчастного края главнокомандующий

представил его и. в. весьма ясно в донесении своем. Собственный мой опыт

убедил меня в совершенной справедливости оной. Имея сие пред глазами, я в

предположениях своих имел 4 предмета: 1) уничтожение сих беспорядков, 2)

доставление жителям счастливой жизни чрез соединение их политическими и

гражданскими связями с Россиею, 3) достижение, чтобы Кавк. // край мог

защищать сам себя и 4) чтобы мог держать сам себя и еще как часть общего

государственного тела давать доход от остатков на прикрытие общих

государственных расходов; все сие, по моему мнению, может быть достигнуто

со временем, при неизменном следовании принятой системе, обдуманной и

единожды навсегда утвержденной.

2. Временные учреждения, здесь делаемые, породили мысль о непрочности

здешнего края за Россиею. Мирзы и беки думают об ханах и ханствах, муллы -

о присвоении себе власти гражданской, судной и распорядительной, грузинские

князья - о восстановлении царя, при коем они делали, что хотели, а

армянские попы - о восстановлении армянского царства, в котором бы патриарх

был властителем, как папа в своих духовных // владениях. От сего морального

расстройства происходит беспрестанное противоборство противу мер

правительства, таящееся в душах неблагодарных (а таковых целый край), во

многих случаях обнаруживавшееся частыми взрывами возмущения.

3. Во всяком случае, сие положение дел должно быть уничтожено, а поелику

причина тому есть мысль о безнадежности за Россиею сего края, при ныне

предстоящем образовании должно морально действовать на истребление сей

причины.

4. Все сие составляет необходимость к принятию приличных мер для

преобразования; оставлять его в сем положении, откладывать в даль значило

бы питать вредные чувства противу России и продолжать политического тела

болезнь до пределов неизлечимости, почему мое мнение - // произвести начало

сего ныне же, а откладывать вдаль и вредно и опасно.

6. Способы к достижению сей цели, по моему мнению, суть следующие:

учреждение правительственного порядка такого, какой существует в России

(учреждение о губерниях), б) колонизация русских, в) заведение русского

дворянства, г) раздачи имений в собственность в Закавк. крае русским

чиновникам, д) всякие перемены, всякий крутой переход из старого в новое и

даже из беспорядка в образование опасны, а потому должно при введении

нового учреждения распорядиться так, чтобы нравы, обычаи народов

приноровлены были к нашему законоположению, а учреждение приноровлено к

ним. Для сего нужно нечто оставить // из их привычек и обычаев, а паче

религиозных, но в духе порядка и благоустройства, дабы сим нечувствительно

приучить к гражданству.

Опыт собственный и польза в скором времени заставит забыть их прежние

заблуждения. Следуя сей методе, я предлагаю ввести в край сей новое

образование, которое должно быть совершенно русское или в духе нашего

правительства.

6. Но во всех сих распорядках должно иметь один предмет вышеописанный, т.

е. чтобы обрусить край или, говоря аллегорически, спаять его с Россиею.

7. На сем основании я излагаю мысль мою о преобразовании Закавк. края, на

сем основании я нахожу нужным ввести в состав // правления особые

учреждения, сообразные с понятием обитателей и даже обычаев, на сем

основании я нахожу нужным сделать некоторые изменения в русских законах,

хотя впрочем, весьма небольшие.

Сен-р, обер-берг-гауптман Евграф Мечников.

Помета: 20 генваря 1831 [г.].

Печатается по изданию: Колониальная политика русского царизма в

Азербайджане в 20-60-х годах XIX в. Часть I. Феодальные отношения и

колониальный режим. 1827-1843 гг. М.- Л., 1936. С.230-232.

VIII. Средняя Азия

№ 99.Указ Именной, данный Сенату 11 июля 1867 года. Об учреждении

Туркестанского генерал-губернаторства

Признавая полезным изменить гражданское и военное устройство пограничных с

Китаем и Средне-Азиатскими ханствами земель, входящих в состав генерал-

губернаторств Оренбургского и Западно-Сибирского, повелеваем:

1) Учредить ныне же Туркестанское генерал-губернаторство из Туркестанской

области, Ташкентского района, земель, занятых в 1866 году за Сыр-Дарьею, и

части Семипалатинской области, лежащей к югу от Тарбагатайского хребта.

2) Границами Туркестанского генерал-губернаторства постановить: а) с

Западно-Сибирским генерал-губернаторством Тарбагатайский хребет и его

отроги до нынешней границы Семипалатинской области с Областью сибирских

киргизов, этою границею - до озера Балхаша, далее дугою по середине сего

озера, и от него прямою линиею до реки Чу и сею последнею до слияния ее с

р. Сары-Су; и б) с Оренбургским генерал-губернаторством от середины залива

Перовский - на Аральском море - на гору Термембес, отсюда на урочище

Терекли, далее на гору Калмас, на урочище Музбиль, горы Ак-Кум и Чубар-

Тюбе, на южную оконечность песков Муюн-Кум и на урочище Мын-Булак до

слияния рек Сары-Су и Чу.

3) Новое генерал-губернаторство разделить на две области; Сыр-Дарьинскую и

Семиреченскую, установив между ними примерную границу по р. Кураготы.

4) Главное управление новообразуемым краем возложить на генерал-

губернатора, а управление областями Сыр-Дарьинскою п Семиреченскою на

военных губернаторов; для местного же управления военными силами и

учреждениями образовать из сих областей Туркестанский военный округ, вверив

начальствование расположенными в нем войсками генерал-губернатору, с

званием командующего войсками в округе и военным губернаторам, с званием

командующих войсками в областях.

5) С открытием областей Сыр-Дарьинской и Семиреченской существующие в них

гражданские управления, - впредь до утверждения общего положения о местном

управлении краем, - подчинить на прежнем основании военным губернаторам сих

областей по принадлежности.

6) Правительствующий сенат не оставит сделать надлежащие распоряжения к

приведению сего в исполнение.

Печатается по изданию: Материалы по истории политического строя Казахстана.

Том 1. Алма-Ата, 1960. С.281-282.

№ 100. Условия мира России с Хивой, предложенные Командующим войсками

действующими против Хивы, генерал-адъютантом Фон-Кауфманом 1-м и принятые

Хивинским Ханом Мухамед-Рахим-Богадур-Ханом, и подписанные 12 августа 1873

года.

Во исполнение Высочайшей воли Его Императорского Величества Государя

Императора Всероссийского, Туркестанский Генерал-Губернатор, Генерал-

Адъютант. Фон-Кауфман 1-й, командующий всеми русскими войсками,

действующими в Хивинском ханстве, 29 мая сего года вступил в г. Хиву и

овладел всем Ханством. Так как присоединение вновь покоренной страны к

Российской Империи не входило в высочайше предначертанный план действий, то

Туркестанский Генерал-Губернатор предложил удалившемуся тогда к туркменам

законному владетелю ханства, Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хану, вернуться в

столицу для принятия от него утраченной власти и прежних прав. Вследствие

этого приглашения, Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-хан прибыл в лагерь русских

войск, расположенных под стенами Хивы, и изъявил полную и чистосердечную

свою готовность на исполнение всех требований и на принятие всяких условий,

которые будут ему предложены командующим войском. Основываясь на этом

заявлении, Генерал-Адъютант Фон-Кауфман 1-й, в силу данного ему высочайшего

полномочия, объявил Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-хана владетелем Хивинского

Ханства и для руководства в управлении страной, на время пребывания там

русских войск, дал ему подробные указания.

Таким образом, было установлено в ханстве спокойствие. Новому положению дел

немедленно подчинились все подданные Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хана, за

исключением большинства родов из туркмен, которые, хотя и изъявили

покорность присылкой своих старшин и депутатов к Командующему русскими

войсками, но на деле не признавали власти Хана и не исполняли требований

Командующего русскими войсками. Они наказаны и усмирены силой русского

оружия. Лишение значительной части имущества, большая потеря в людях и в

особенности нравственное поражение, ими ныне испытанное, упрочивают власть

хана над ними и обеспечивают спокойствие всей страны на будущее время.

Прежде чем вывести русские войска из Хивы, Командующий ими, Туркестанский

Генерал-Губернатор, Генерал-Адъютант Фон-Кауфман 1-й, по соглашению с

высокостепенным Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Ханом постановил следующие

статьи, с утверждением и принятием коих его высокостепенство Хан Хивинский

заключает мир и дружбу с Россией и пользуется высоким покровительством Его

Императорского Величества.

1) Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хан признает себя. покорным слугой Императора

Всероссийского. Он отказывается от всяких непосредственных дружеских

сношений. с соседними владетелями и ханами и от заключения с ними каких-

либо торговых и других договоров, и без ведома и разрешения высшей русской

власти в Средней Азии не предпринимает никаких военных действий против них.

2) Границей между русскими землями и хивинскими служат Аму-Дарья, от

Кукертли вниз по реке, до отделения из нее самого западного протока Аму-

Дарьи, а от этого места по сему протоку до впадения его в Аральское море;

далее, граница идет по берегу моря, на мыс Ургу, а оттуда вдоль подошвы

Южного Чинка Усть-Урта, по так называемому старому руслу р. Аму.

3) Весь правый берег Аму-Дарьи и прилегающие к нему земли, доныне

считавшиеся хивинскими, отходят от хана во владение России, со всеми

проживающими, кочующими там народами. Участки земель на правом берегу,

составляющие ныне собственность хана и жалованные им для пользования

сановникам ханства, отходят вместе с тем в собственность русского

правительства, без всяких претензий со стороны прежних владельцев. - Хану

предоставляется вознаградить их убытки землями на левом берегу.

4) В случае, если по Высочайшей воле Государя Императора, часть этого

правого берега будет передана во владение Бухарского Эмира, то Хивинский

Хан признает сего последнего законным владетелем этой части прежних своих

владений и отказывается от всяких намерений восстановить там свою власть.

5) Русским пароходам и другим русским судам, как правительственным, так и

частным, предоставляется свободное и исключительное плавание по Аму-Дарье.

Этим правом могут пользоваться суда хивинские и бухарские не иначе, как с

особого разрешения высшей русской власти в Средней Азии.

6) В тех местах на левом берегу, где окажется необходимым и удобным,

русские имеют право устраивать свои пристани. Ханское правительство

отвечает за безопасность и сохранность этих пристаней. Утверждение

выбранных мест для пристаней зависит от высшей русской власти в Сродней

Азии.

7) Независимо от этих пристаней предоставляется русским право иметь на

левом берегу Аму-Дарьи свои фактории, для склада и хранения своих товаров.

Под эти фактории, в тех именно местах, где указано будет высшей русской

властью в Средней Азии, ханское правительство обязуется отвести свободные

от населения земли в достаточном количестве для пристаней и для постройки

магазинов, помещений для служащих в фактории и имеющих дела с факторией,

помещений под купеческие конторы и для устройства хозяйственных ферм. Эти

фактории со всеми живущими в них людьми и сложенными в них товарами,

находятся под непосредственным покровительством ханского правительства,

которое отвечает за сохранность и безопасность таковых.

8) Все вообще города и селения Хивинского ханства отныне открыты для

русской торговли. Русские купцы и русские караваны могут свободно

разъезжать по всему ханству и пользуются особенным покровительством местных

властей. За безопасность караванов и складов отвечает ханское

правительство.

9) Русские купцы, торгующие в ханстве, освобождаются от платежа зякета и

всякого рода торговых повинностей, так точно, как хивинские купцы не платят

с давних пор зякета ни по пути через Казалинск, ни в Оренбурге, ни на

пристанях Каспийского моря. 1

10) Русским купцам предоставляется право беспошлинного провоза своих

товаров через хивинские владения, во все соседние земли (беспошлинная

транзитная торговля).

11) Русским купцам предоставляется право, если они пожелают, иметь в г.

Хиве и в других городах ханства своих агентов (караван-башей) для сношений

с местными властями и для наблюдения за правильным ходом торговых дел.

12) Русским подданным предоставляется право иметь в ханстве недвижимое

имущество. Оно облагается поземельной податью по соглашению с высшей

русской властью в Средней Азии.

13) Торговые обязательства между русскими и хивинцами должны быть

исполняемы свято и нерушимо как с той, так и с другой стороны.

14) Жалобы и претензии русских подданных на хивинцев ханское правительство

обязуется безотлагательной расследовать и, буде окажутся основательными,

немедленно удовлетворять. В случае разбора претензий со стороны русских

подданных и хивинских, преимущество, при уплате долгов, отдается русским

перед хивинцами.

15) Жалобы и претензии хивинцев на русских подданных, в том даже случае,

если последние находятся внутри пределов ханства, передаются ближайшему

русскому начальству на рассмотрение и удовлетворение.

16) Ханское правительство ни в каком случае не принимает к себе разных

выходцев из России, являющихся без дозволительного на то вида от русской

власти, к какой бы национальности они ни принадлежали. Если кто из

преступников, русских подданных, будет скрываться от преследования законов

в пределах ханства, правительство ханское обязывается изловить таковых и

доставить ближайшему русскому начальству.

17) Объявление Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Хана, обнародованное 12-го числа

минувшего июня, об освобождении всех невольников в ханстве и об уничтожении

на вечные времена рабства и торга людьми остается в полной силе, и ханское

правительство обязуется всеми зависящими от него мерами следить за строгим

и добросовестным исполнением этого дела.

18) На Хивинское ханство налагается пеня в размере 2.200.000 рублей, для

покрытия расходов русской казны на ведение последней войны, вызванной самим

ханским правительством и хивинским народом.

Так как ханское правительство, по недостаточности денег в стране и в

особенности в руках правительства ее, по в состоянии уплатить эту сумму в

короткое время, то во внимание к этому затруднению предоставляется ему

право уплачивать эту пеню с рассрочкой и с расчетом процентов по 5 % в год

с тем, чтобы в первые два года в русскую казну вносилось по сто тысяч

рублей; в следующие затем два года - по сто двадцати пяти тысяч рублей; в

1877 и в 1878 годах по сто пятидесяти тысяч рублей; затем два года по сто

семидесяти пяти тысяч рублей; а в 1881 году, т. е. через восемь лет, двести

тысяч рублей, и наконец, до окончательной расплаты не менее двухсот тысяч

рублей в год. Взносы могут производиться как русскими кредитными билетами,

так и ходячей хивинской монетой, по желанию ханского правительства.

Срок первой уплаты назначается 1 декабря 1873 года; и счет этого взноса

предоставляется ханскому правительству собрать подать с населения правого

берега за истекающий год в размере, установленном до сего времени; это

взимание должно быть окончено к 1-му декабря, по соглашению ханских

сборщиков с русским местным начальником.

Следующие взносы должны быть производимы ежегодно к 1-му ноября, до

окончательной уплаты всей пени с процентами.

Через 19 лет, к 1 ноября 1892 года, по уплате 200.000 рублей за 1892 год,

останется за ханским правительством еще 70.054 рубля, а 1 ноября 1893 года

придется внести последние 73.557 рублей.

Ханскому правительству предоставляется право уплачивать и более

вышеопределенного ежегодного взноса, если пожелает сократить число платных

лет и проценты, причитающиеся за остающийся еще долг.

Условия эти с обеих сторон - с одной стороны Туркестанским Генерал-

Губернатором Генерал-Адъютантом Фон-Кауфманом 1-м с другой стороны

Владетелем Хивы, Сеид-Мухамед-Рахим-Богадур-Ханом, установлены и приняты к

точному исполнению и постоянному руководству; в саду Гандемиян (лагерь

русских войск у города Хивы), августа в 12-й день 1873 года (месяца Раджаба

в 1-й день 1290 года).

(подп.) Туркестанский Генерал-Губернатор Генерал-Адъютант Фон-Кауфман 1-й.

(М. П.)

На тюркском тексте сего договора, по приложении своей печати, Сеид-Мухамед-

Рахим-Богадур-Хан, в присутствии Туркестанского Генерал-Губернатора Генерал-

Адъютанта Фон-Кауфмана 1-го в 12-ый день августа 1873 года, подписался.

Печатается по изданию: Сборник действующих трактатов, конвенций и

соглашений. Том. 1, СПб., 1889. С. 329-332.

№ 101. Договор о дружбе, заключенный между Россией и Бухарой, в Шааре, 28

сентября 1873 года

Статья 1

Пограничная черта между владениями Его Императорского Величества Императора

Всероссийского и Его Высокостепенства Эмира Бухарского остается без

изменения.

С присоединением ныне к русским владениям всех хивинских земель, лежащих на

правом берегу реки Аму-Дарьи, прежняя граница владений Бухарского Эмира с

Хивинским Ханством, идущая на западе от урочища Хал-Ата, по направлению к

тогаю Гугертли, на правом берегу Аму, уничтожается. К владениям Бухарского

Эмира присоединяется земля, заключающаяся между прежней бухаро-хивинской

границей, правым берегом Аму-Дарьи, от Гугертли до тогая Мешекли

включительно, и чертой, идущей от Мешекли к точке соединения прежней бухаро-

хнвинской границы с граничной чертой Российской Империи.

Статья 2

С отделением правого берега Аму-Дарьи от Хивинского ханства, все караванные

дороги, ведущие из Бухары на север в русские владения, проходят через земли

исключительно бухарские и русские. За безопасностью караванного и торгового

движения по этим дорогам будут блюсти оба правительства, русское и

бухарское, каждое внутри своих пределов.

Статья 3

В той части реки Аму-Дарьи, которая принадлежи Бухарскому Эмиру,

предоставляется свободное плавание по реке, наравне с бухарскими судами,

русским пароходам и другим русским судам как правительственным, так и1

частным.

Статья 4

В тех местах на бухарских берегах Аму-Дарьи, где окажется необходимым и

удобным, русские имеют право устраивать свои пристани и склады для товаров.

Наблюдение за безопасностью и сохранностью этих пристаней и складов берет

на себя бухарское правительство. Утверждение выбранных мест для пристаней

зависит от высшей русской власти в Средней Азии.

Статья 5

Все города и селения Бухарского ханства открыты для русской торговли.

Русские купцы и русские караваны могут свободно разъезжать по всему ханству

и пользуются особенным покровительством местных властей. За безопасность

русских караванов внутри бухарских пределов отвечает бухарское

правительство.

Статья 6

Со всех без исключения товаров, принадлежащих русским купцам, идущим из

русских пределов в Бухару или из Бухары в Россию, будет взиматься в Бухаре

по два с половиной процента со стоимости товаров, подобно тому как и в

Туркестанском крае взимается одна сороковая часть. Сверх этого зякета не

будут взиматься никакие посторонние, добавочные пошлины.

Статья 7

Русским купцам предоставляется право беспошлинного провоза своих товаров

через Бухарские владения во все соседние земли.

Статья 8

Русским купцам будет дозволено иметь в бухарских городах, где окажется

необходимым, свои караван-сараи, в которых бы они могли складывать свои

товары. Тем же правом будут пользоваться бухарские купцы в городах

Туркестанского края.

Статья 9

Для наблюдения за правильным ходом торговли и за законным взиманием

пошлины, а также и для сношений по купеческим делам с местными властями,

предоставляется русским купцам право иметь во всех бухарских городах

торговых агентов. Право это предоставляется и бухарским купцам в городах

Туркестанского края.

Статья 10

Торговые обязательства между русскими и бухарцами должны быть исполняемы

свято и ненарушимо, как с той, так и с другой стороны. Бухарское

правительство обещается следить за честным исполнением всяких торговых

сделок и добросовестным ведением торговых дел вообще.

Статья 11

Русским подданным, наравне с подданными бухарскими, предоставляется право

заниматься в бухарских владениях разными промыслами и ремеслами,

допускаемыми шариатом, так точно, как это дозволено и бухарским подданным в

русских владениях, по отношению к промыслам н ремеслам, допускаемым

русскими законами.

Статья 12

Русским подданным предоставляется право отметь в ханстве недвижимое

имущество, т. е. покупать дома, сады и пашни. Имущество это облагается

поземельной податью наравне с имуществом бухарских подданных. Тем же правом

будут пользоваться и бухарские подданные в пределах Российской империи.

Статья 13

Русские подданные приезжают в бухарские владения с выданными им от русского

начальства билетами на свободный проезд за границу; они имеют право

свободно разъезжать по всему ханству и пользуются особенным

покровительством бухарских властей.

Статья 14

Правительство бухарское ни в каком случае не принимает к себе разных

выходцев из России, являющихся без дозволительного на то вида от русской

власти, к какой бы национальности они ни принадлежали. Если кто из

преступников, русских подданных, будет скрываться от преследования законов

в пределах бухарских, то таковой изловится бухарскими властями и доставится

ближайшему русскому начальству.

Статья 15

Дабы иметь непрерывное, непосредственное сношение с высшей русской властью

в Средней Азии, Эмир Бухарский назначает из числа своих приближенных

доверенное лицо постоянным посланцем и уполномоченным от себя в Ташкент.

Этот уполномоченный будет жить в Ташкенте в эмировском доме и на счет

Эмира.

Статья 16

Русское правительство точно так же может иметь постоянного своего

представителя в Бухаре при Высокостепенном Эмире. Уполномоченный русской

власти в Бухаре, точно так же как и уполномоченный Эмира в Ташкенте, будет

жить в доме и на счет русского Правительства.

Статья 17

В угоду Государю Императору Всероссийскому и для вящшей славы его

Императорского Величества Высокостепенный Эмир Сеид-Музафар постановил:

отныне в пределах бухарских прекращается на вечные времена постыдный торг

людьми, противный законам человеколюбия. Согласно с этим постановлением

Сеид-Музафар ныне же рассылает ко всем бекам строжайшее в этом смысле

предписание; в пограничные же города бухарские, куда привозятся из соседних

стран невольники для продажи бухарским подданным, пошлется кроме помянутого

предписания о прекращении торга невольниками, еще и повеление о том, что

если, вопреки приказанию Эмира, будут туда привозиться невольники, то

таковых отобрать от хозяев и немедленно освободить.

Статья 18

Его Высокостепенство Сеид-Музафар, от искренней души желая развить и

упрочить дружеские и соседские отношения, существующие для блага Бухары уже

пять лет, принимает к руководству выше изложенные 17 статей, составляющие

новый договор о дружбе России с Бухарой.

Договор о том написан на двух языках, на русском и на туркском. В знак

утверждения этого договора и принятия его к руководству для себя и для

преемников своих, Эмир Сеид-Музафар приложил свою печать. В Шааре, в '28-ой

день сентября 1873 года, месяца Шагбена в 19-й день 1290 года. Договор сей

мною принят к руководству при будущих отношениях России с Бухарой и

утверждается подписью моей с приложением печати. Город Ташкент, в 17 день

октября 1873 года.

Туркестанский Генерал-Губернатор, Генерал-Адъютант. фон-Кауфман.

(м.п.)

Печатается по изданию: Сборник действующих трактатов, конвенций и

соглашений. Издание второе. Том. 1, СПб., 1902.С. 421-425.

№ 102. О круге ведомства Мировых Судей в Бухарском Ханстве, Самаркандского

Окружного Суда и Российского политического Агента в Бухаре по возникающим в

пределах Бухарского Ханства судебным делам.

(Приложение к статье 117 (прим.). Положение об управлении Туркестанского

края. Издание 1892 года. (По Прод. 1906 г.).

1. Все дела по преступлениям и проступкам, совершаемым русскими подданными

в пределах Бухарского Ханства, все гражданские дела, возникающие между

проживающими в этом Ханстве русскими подданными, все гражданские дела, в

коих ответчиками являются пребывающие в Бухарском Ханстве русские

подданные, одни или же совместно с туземцами, а равно возникающие в

пределах Бухарского Ханства гражданские дела между Государственным банком и

частными лицами подлежат ведению Мировых Судей, состоящих в Бухарском

Ханстве, и Самаркандского окружного Суда, по принадлежности, в пределах

подсудности, определенной Уставами Гражданского и Уголовного

Судопроизводства (Уст. Гражд. Суд., ст.2150 и след., по Прод.; Уст. Угол.

Суд., ст. 1449 и след., по Прод).(9424) I, ст.1; 1894 Мая 30 (10690); 1898

Июн.2 (15493) мн. Гос. Сов., VI; врем. шт.

2. Мировые Судьи и Самаркандский Окружной Суд при разборе и решении сих дел

(ст.1 сего прил.), а также при производстве следствий, руководствуются

указанными в предшедшей 1-й статье сего приложения статьями Уставов

Гражданского и Уголовного Судопроизводства. 1889 Мая 9 (5994) III; 1893

Март.15 (9424) I, ст.1; 1894 Мая 30 (10690); 1898 Июн.2 (25493)

мн.Гос.Сов., VI.

3. Меры к исполнению решений судебных установлений, означенных в статье 1

сего приложения, в пределах Бухарского Ханства, принимаются по просьбе

истцов Российским Политическим Агентством в Бухаре. В тех случаях, когда

означенные меры должны быть приняты против туземцев, Агентство входит по

этому предмету в соглашение с Бухарскими властями. 1893 Март.15 (9424) I,

ст.1.

4. На Мировых Судей в Бухарском Ханстве возлагается, сверх производства

предварительных следствий по делам о преступлениях, совершаемых в пределах

Бухарского Ханства русскими подданными или иностранцами-христианами, также

и производство следствий по возникающим в пределах Ханства делам о

преступлениях и проступках против имущества и доходов казны. (Улож. Наказ.,

изд. 1885 г., Разд. VII), а равно по тем уголовным делам, в которых русские

подданные или иностранцы-христиане являются потерпевшими, с тем, чтобы

оконченные следствия были передаваемы Российскому Политическому Агенту в

Бухаре, если следствием будет обнаружено, что обвиняемый - бухарский

подданный или иностранец-нехристианин. 1896 Янв.15 (12412) II, ст.1; 1898

Июн.2 (15493) врем .шт.

5. На Мировых Судей возлагаются обязанности по охранению имуществ, вызову

наследников и заведыванию опекунской частью на основании указанных в статье

1 сего приложения статей Устава Гражданского Судопроизводства. 1898 Мая 9

(5994) V; 1989 Июн.2 (15493) мн.Гос.Сов., VI.

6. Все возникающие между пребывающими в Бухарском Ханстве русскими

подданными и туземцами гражданские дела, в коих ответчиками являются одни

туземцы, подлежат ведению Российского Политического Агента, который

относительно рассмотрения и решения этих дел, а также удовлетворения истцов

в тех случаях, когда исполнительные меры должны быть приняты в пределах

Бухарского Ханства, входит в соглашение с Бухарскими властями. 1893 Март.15

(9424) I, ст.2.

7. Российскому Политическому Агенту в Бухаре разрешается принимать к

рассмотрению, на правах третейского судьи, все возникающие между

пребывающими в Бухарском Ханстве русскими подданными и туземцами

гражданские дела, в том случае, когда обе стороны того пожелают, причем

обяжутся беспрекословно подчиняться решению. Дела, этим порядком однажды

решенные, не могут быть возобновляемы в других судебных учреждениях. Там

же, ст.3.

8. Для приведения в исполнение решений по означенным выше в статьях 6 и 7

сего приложения делам, Политический Агент выдает, по просьбе истцом,

исполнительные листы. Последние имеют законную силу в пределах Империи, и

изложенные в них решения приводятся, по ходатайству истцов, в исполнение

подлежащей русской властью. Там же, ст.4.

9. Все дела о преступлениях и проступках туземцев Бухарского Ханства, в

коих потерпевшими являются русские подданные, подлежат ведению Российского

Политического Агента, который, относительно рассмотрения и решения этих

дел, сообразно местным законам и обычаям, входит в соглашение с Бухарскими

властями. Там же, ст.5.

10. Пребывание в пределах Бухарского Ханства иностранцы, принадлежащие к

христианским вероисповеданиям, состоят под непосредственным

покровительством Российского Политического Агентства, и во всем, что

касается полицейского и судебного порядка, подчиняются тем правилам, кои

установлены или впредь будут установляемы для проживающих в Ханстве русских

подданных. Там же, ст.6.

11. Все пребывающие в Бухаре иностранцы, не принадлежащие к христианским

исповеданиям, подчиняются, наравне с туземцами, Бухарским властям и посему

все возникающие между ними и русскими подданными гражданские и уголовные

дела подлежат рассмотрению и решению на основании правил судопроизводства,

установленных для смешанных дел между русскими подданными и туземцами

Бухарского Ханства. Там же, ст.7.

Печатается по изданию: Свод Законов Российской империи. В пяти книгах.

Книга первая. Тома 1-3.Том 2. СПб., 1912. С. 452-453.

№ 103. Положение об управлении Туркестанского края. Издание 1892 года.

(Свод законов Российской Империи. Том второй.)

(извлечение)

Введение.

1. Туркестанский край образуют три области: Сыр-Дарьинская, Ферганская и

Самаркандская. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.1.

Примечание (по Прод.1906 г.). Семиреченская область включена в состав

Туркестанского Генерал-Губернаторства и передана в ведение Военного

Министерства. Закаспийская область подчинена главному надзору

Туркестанского Генерал-Губернатора на одинаковых основаниях с прочими

областями, входящими в состав сего Генерал-Губернаторства. Означенные

области управляются: Семиреченская - на основании Положения об Управлении

Степных Областей, а Закаспийская на основании Временного Положения об

Управлении Закаспийской областью. Впредь до издания общего об управлении

объединенными областями Туркестанского Генерал-Губернаторства Положения,

Генерал-Губернатору предоставляется разрешение в пределах закона вопросов,

могущих возникать по применению действующих ныне в Закаспийской и

Семиреченской областях положений и правил. При надобности Генерал-

Губернатор о встреченных затруднениях представляет Военному Министру или

сообщает по отдельным частям управления подлежащим Министрам. 1897 Дек.26

(14818) Имен.ук., ст.2,3; 1899 Июн.11 (17177) пол. Ком. Мин., ст.1,8.

2 . Сыр-Дарьинская область состоит из Аму-Дарьинского отдела и пяти уездов:

Казалинского, Перовского, Чимкентского, Аулиэатинского и Ташкентского. 1886

Июн.2 (3814) пол., ст.2; (по Прод.1906 г.) 1895 Июн.16 (11856).

3. Ферганская область делится на пять уездов: Кокандский, Маргеланский,

Андижанский, Наманганский и Ошский. 1886 Июн.2 (3814) пол., ст.2.

Примечание (по Прод.1908 г.). Высочайше повелено: областной город,

Ферганской области, Новый-Маргелан переименовать в Скобелев. - Сие

примечание относится также к статьям 7, 68, прим.2 (по Прод.1906 г.) и

прил.6 ст.1 (по Прод.1906 г.), 70 (по Прод.1906 г.), 70.1. (по Прод.1906

г.), 70.2. (по Прод.1906 г.), 72 (по Прод.1906 г.) и прим.2, а также к

статье 1 (по Прод.1906 г.) приложения к статье 72. 1907 Окт. 23 (с.у.1908

г., 36) пол.Сов.Мин.

4. Самаркандская область состоит из четырех уездов: Самаркандского, Катта-

Курганского, Ходжентского и Джизакского. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.4.

5. Определение и изменение границ уездов, по ближайшем соображении местных

условий, принадлежит Генерал-Губернатору, который о распоряжениях своих по

этому предмету доводит, через Военного Министра, до Высочайшего сведения.

Там же, ст.5.

6. Управление Туркестанского края составляют: 1) главное управление; 2)

управления отдельными частями разных ведомств; 3) местные административные

установления: а) областные, б) уездные, в) городские, г) сельские; 4)

установления судебные. Там же, ст.6.

Примечание. Все должности по управлению Туркестанского края замещаются

военными или гражданскими чинами, за исключением должностей Военных

Губернаторов и Начальника Аму-Дарьинского отдела, которые должны быть

заняты исключительно военными. Там же, шт.6 прим.4.

7. Местопребыванием управлений назначаются: главного - город Ташкент,

областных: Сыр-Дарьинского - город Ташкент, Ферганского - город Новый

Маргелан, Самаркандского - город Самарканд, Аму-Дарьинского отдела -

укрепление Петро-Александровское, и уездных - одноименные с уездами города,

кроме Джизакского уездного управления, находящегося в укреплении Ключевом.

Там же, пол., ст.7.

(По Прод.1908 г.) см.выше, ст.3 (прим.).

8. Управление Туркестанского края, за исключением установлений и лиц,

принадлежащих к судебному, финансовому, контрольному, учебному и почтово-

телеграфному ведомствам, находится в ведении Военного Министерства. Там же,

ст.8; шт., прим.2.

9. Туземцы Туркестанского края (кочевые и оседлые), живущие в селениях

пользуются правами сельских обывателей, а проживающие в городах - правами

городских обывателей. Преимущества, присвоенные другим состояниям

Российской Империи, приобретаются туземцами на основании общих законов. Там

же, пол., ст.9.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ.

Административное устройство.

Глава первая.

Главное управление.

10. Главное управление Туркестанского края вверяется Генерал-Губернатору,

определяемому и увольняемому по непосредственному усмотрению Его

Императорского Величества Высочайшими указами Правительствующему Сенату и

приказами в общеустановленном порядке. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.10.

Примечание. Туркестанскому Генерал-Губернатору подчиняются также населенные

пункты на прибрежной полосе вдоль левого берега Аму-Дарьи. 1890 Февр.6,

собр.узак., 256, пол., ст.1.

10.1. (по Прод.1906 г.). При Генерал-Губернаторе состоит Помощник,

определяемый и увольняемый по непосредственному усмотрению Его

Императорского Величества Высочайшими указами Правительствующему Сенату и

приказами в общеустановленном порядке. 1890 Янв.3 (17974) ст.1.

11 (по Прод.1906 г.). В случае увольнения, смерти, болезни или отсутствия

из края Генерал-Губернатора, Помощник его вступает в исправление всех его

обязанностей. Там же, ст.5.

12. Права, обязанности и образ действий Генерал-Губернатора, а также

отношения его к Верховной власти, государственным и местным установлениям,

определяются правилами, содержащимися в статьях 208-252 Общего Учреждения

Губернского и постановлениями сего Положения. В круг деятельности Генерал-

Губернатора входят непосредственные сношения с Бухарским Эмиром и Хивинским

Ханом. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.12; 1890 Февр.6, собр.узак., 256, пол.,

ст.6.

Примечание 1 (по Прод.1906 г.). Права и обязанности Генерал-Губернатора по

делам учебного ведомства определяются Уставами Ученых Учреждений и Учебных

Заведений и другими изданными по сему предмету узаконениями. 1886 Июн.12

(3814) пол., ст.12, прим.

Примечание 2 (по Прод.1906 г.). Генерал-Губернатору предоставляется

принимать в русское подданство подданных среднеазиатских ханств, на

основаниях, определенных в Законах о Состояниях (изд. 1899 г., ст. 845,

прим.1). 1889 Март.6 (54713).

Примечание 3 (по Прод.1906 г.) заменено правилами, изложенными ниже, в

статье 15.

13. В тех городах, в которых не введено Городовое Положение 1870 года,

высшее заведывание делами городского хозяйства, впредь до особых

распоряжений, предоставляется Генерал-Губернатору, на тех же основаниях, на

которых оно принадлежит в других местностях Министру Внутренних дел, с тем,

однако, что о сложении недоимок в размере от одной до десяти тысяч рублей

Генерал-Губернатор входит в соглашение с упомянутым Министром, а

утвержденные городские сметы сообщает ему, для сведения. 1886 Июн.12 (3814)

пол., ст.13.

14. Генерал-Губернатор: 1) утверждает торги на всякую сумму по тем казенным

строительным работам, на производство которых кредиты назначены

установленным порядком; 2) утверждает проекты и сметы по сим работам, равно

как подряды, поставки и другие договоры частных лиц с казной, те и другие

на сумму до тридцати тысяч рублей, если уже последовало назначение

кредитов, потребных на сии операции, и 3) избирает определенные законом

способы производства работ по казенным сооружениям, с тем, однако, чтобы

распоряжения по всем упомянутым предметам не выходили за пределы

назначенных сумм. Там же, ст.14.

Примечание (по Прод.1906 г.). Права и обязанности Генерал-Губернатора по

делам народного продовольствия определяются в Уставе Народного

Продовольствия. 1903 Июн.10 (23134) ст.5; 1904 Апр.12, собр. узак., 1096,

ст.6.

15 (по Прод.1906 г.). Генерал-Губернатору предоставляется: 1) высылать

вредных, по политической неблагонадежности, туземцев в назначенные, по

соглашению с Министром Внутренних Дел, местности Империи, на срок не свыше

пяти лет; о каждом таком распоряжении Генерал-Губернатор доводит до

сведения Министров Военного и Внутренних Дел, с подробным объяснением

причин, побудивших его принять эту меры (а); 2) высылать из вверенного ему

края заграницу уроженцев сопредельных ханств и иностранных подданных,

когда, вследствие вредного характера деятельности сих лиц, он признает

пребывание их в крае нежелательным (б), и 3) высылать на родину из пределов

Бухарского и Хивинского ханств неблагонадежных и порочных русских

подданных, на основании особых о том представлений Российского

Политического Агента в Бухаре и Начальника Аму-Дарьинского отдела, по

принадлежности; в представлениях сих должны быть каждый раз приводимы

основания, оправдывающие необходимость высылки того или иного лица (в).

(а) 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.15. - (б) 1892 Март.24 (8464); 1903 Мая 26

(23020) I, ст.1. - (в) 1893 Март.15 (9425).

Примечание (по Прод.1906 г.). Права Туркестанского Генерал-Губернатора в

отношении удаления порочных инородцев Семиреченской области определяются

примечанием (по Прод.) к статье 17 Положения об управлении Степных

областей. 1903 Дек.1 (23613).

Глава третья.

Местные административные установления.

Отделение первое.

Установления областные.

43. Областное управление образуют: Военный Губернатор и Областное

Правление. 1886 Июн.12 (3814) пол., ст.43.

44. Права и обязанности Военных Губернаторов определяются правилами,

изложенными в статьях 264-428 Общего Учреждения Губернского и

постановлениями сего Положения. Там же, ст.44.

Примечание 1 (по Прод.1906 г.). Военным Губернаторам предоставляется, в

случаях, когда меры, принятые ими в пределах прав, определенных статьей 44,

окажутся недостаточными для охраны общественного порядка, тишины и

спокойствия, подвергать туземцев и лиц туземной администрации, по личному

своему усмотрению или по донесениям Уездных Начальников, аресту на время не

свыше одного месяца. То же наказание может быть налагаемо Губернаторами на

лиц туземной администрации за маловажные проступки по должности, означенные

в статье 105. 1893 Янв.19 (9262) ст.1.

Примечание 2 (по Прод.1908 г.). Высочайше повелено: предоставить Военным

Губернаторам удовлетворять своей властью ходатайства землевладельцев об

учреждении в сельских местностях на частные средства отдельных

исполнительных полицейских должностей и должностей низших чинов полиции или

о сформировании команд пешей или конной полицейской стражи на основании

правил, в Общем Учреждении Губернском изложенных (ст.642, прим., прил., по

Прод.1906 г.). 1905 Дек.6 (27008) пол. Сов. Мин., I, ст.1; 1906 Июн.13

(с.у.1562) пол. Сов. Мин.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15