РУБРИКИ |
Социално-икономически проблеми при прехода от военна към гражданска структура на Войските на Министерството на транспорта |
РЕКЛАМА |
|
Социално-икономически проблеми при прехода от военна към гражданска структура на Войските на Министерството на транспортаСоциално-икономически проблеми при прехода от военна към гражданска структура на Войските на Министерството на транспортаУНИВЕРСИТЕТ ЗА НАЦИОНАЛНО И СВЕТОВНО СОПАНСТВО Катедра “Национална и регионална сигурност” ДИПЛОМНА РАБОТА ТЕМА: ОРГАНИЗАЦИЯ НА ВОЙСКИТЕ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТРАНСПОРТА Дипломант: Научен ръководител: София 2002 |СЪДЪРЖАНИЕ | УВОД Предмет на настоящото изследване е трансформирането на Войските на Промените, настъпили в България след 1989 година наложиха
извършването на всеобхватни промени в устройството на държавата. Коренно се
измени политическата обстановка. Съседните страни които бяха определяни
като врагове, вече са желани съюзници. Стремежът за членство в НАТО наложи
извършването на военна реформа. Приети бяха нова военна доктрина и
стратегия за развитие на Българската армия. Съставът й трябва да се
редуцира до 45 хил. души. Тези промени засегнаха и Войските на През 2000 година бе приет закон за преобразуването на Войските на Настоящото изследване си поставя за цел да се изследват както положителните, така и отрицателните страни на тази промяна, да се оцени тяхното значение и да се предложат алтернативи за отстраняване на допуснатите пропуски. Да се предложи възможното решение на заинтересованите институции. В рамките на изследването ще се сравнят икономическите и социални
параметри на Войските на Министерството на транспорта и ДП "Транспортно и
строително възстановяване", способността на двете организации да изпълняват
поставените пред тях задачи. Ще се изследва и самият процес на промяна от Като източник на информация ще бъдат използвани всички издания и публикации през последните 10 години, данни от ДП "Транспортно и строително възстановяване", както и личности, взели участие в процеса на преобразуването. Очаква се изследването да покаже, че процесът на промяна е бил извършен без съществуването на ясна стратегия и без да се отчитат социално- икономическите потребности на страната, както и проблемите на националната сигурност. Очаква се също така да се докаже, че въпреки допуснатите грешки, процесите не са необратими и е възможно намирането на подходящо решение, което да отстрани натрупаните проблеми. Евентуални потребители биха могли да бъдат Държавно предприятие I.ВОЙСКИ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТРАНСПОРТА 1.Кратка история на железопътните войски в България След Освобождението България притежава на своя територия притежава Опитът от Френско-пруската война от 1871 година, както и съвременните тенденции във военната мисъл налагат създаването на особен род войсково подразделение, което да се грижи за експлоатацията на железните пътища във военно време. С Указ №4 на княз Фердинанд от 01.І.1888 година е сформирана железопътна рота към Пионерния полк, базиран в русенския гарнизон. През годините с разширяването на железопътната мрежа и достиженията
във военното дело това подразделение се разраства. С княжески Указ №1 от През учебната 1905-1906 година поради нарасналите нужди на новото формирование учебната команда се трансформира в железопътна школа с 3 годишен курс на обучение, а в 1907 година обезпокоено от стачката на железопътните работници, правителството сформира още една железопътна дружина. Мястото, което се отрежда на железопътния транспорт в една бъдеща
война и по-нататъшното му насищане с квалифицирани кадри заставят
правителството да издаде указ за сформиране на железопътен полк от две
железопътни дружини.[3] Полкът започва да функционира от 01.І.1908 година. Връх в развитието си железопътните подразделения достигнат в периода
на Балканските войни 1912-1913 година и Първата световна война 1915-1918
година. В условията на реални бойни действия са доказани възможностите за
транспортиране на войски и товари до фронта, както и ефективната
експлоатация и ремонт на железния път с прилежащата му инфраструктура На 01.VІ.1916 щабът на Действащата армия сформира Управление на железопътните съобщения (УЖПС) със седалище София. Към края на войната личният състав на УЖПС наброява над 10 000 офицери и войници, разделени в 5 дружини с общо 39 роти. Военните клаузи на Ньойския договор засягат чувствително железопътната бригада, която от 01.Х.1919 година е реорганизирана в железопътен полк, а от 22.ХІ.1920 година - в дружина. На 01.Х.1921 година железопътна дружина е разформирована и реорганизирана в колоездачна дружина. На 1.ХІІ.1920 година е закрито и железопътното училище. Нов етап в развитието на железопътните войски започва, когато със В началото на май 1941 г. е сформирано Управление Железопътни войски
със седалище на щаба в Бояна.[4] Пасивното участие на България в първата
фаза на Втората световна война се отразява и на дейността на жп частите. Активно участие взимат железопътните войски във втората фаза на войната, когато в хода на настъпателната операция те извършват строителни, транспортни и възстановителни работи в интерес на фронта. След Втората световна война железопътните войски отново са сведени до размерите на полк с обща численост около 500 души. През 60-те години на миналия век, във връзка с нарастващите нужди на
железопътния транспорт и строителство, следва нова реорганизация. С Указ на 2. Създаване на Войските на Министерството на транспорта Войските на Министерството на транспорта (ВМТ) са създадени с Указ на В постановлението на Министерски съвет е записано: “Железопътни войски
се реорганизират във войски на Министерството на транспорта с основни
задачи: строителство на железопътни пътища и автомагистрали, подготовка на
необходимите кадри и развръщане на военновременни формирования на Най-характерната особеност на новия вид войски е, че Командването на Това поставя Войските в особено положение. Те са едновременно и стопанска и военна организация. Фактически в основата на създаването им не са военните задачи, които несъмнено са отчетени, а приносът за народното стопанство. По това време България изживява икономически подем. Нараства натоварването по транспортните коридори. Автомобилният транспорт не е в състояние да поеме нарасналия товарооборот. Правителството си поставя като приоритет развитието на железопътния транспорт. За тази цел обаче трябва да се извърши огромна по обем работа. Чрез създаването на Войските на Министерството на транспорта се решава този проблем, като същевременно не се натоварва държавния бюджет. Друг ефект, който едва ли първоначално е търсен съзнателно, е възможността младежи които се смятат за “ненадеждни” (турци, роми, криминално проявени, неграмотни, с нетрадиционни религиозни убеждения и т.н) да отбият военната си служба. През следващите 26 години Войските на Министерството на транспорта напълно оправдават първоначално заложените в тях идеи. На територията на страната е развърната активна строителна и ремонтно-възстановителна дейност. Построени и ремонтирани са хиляди километри железни и автомобилни пътища, електрифицирана е голяма част от железопътната мрежа, построени са и хиляди нови жилища, десетки хиляди младежи получават професия, образование и с това по-висок социален статус, общият икономически ефект се оценява на милиарди левове. 3.Задачи, стоящи пред ВМТ в мирно и военно време 3.1 Задачи, стоящи пред Войските на Министерството на транспорта в мирно време. По своята същност, структура, организация и производствени възможности войските на Министерството на транспорта са качествено нова военно-стопанска единица в системата на Въоръжените сили на НРБ. Новосформираните войски придобиват и нови функции и задачи, както в мирно, така и във военно време, които произтичат и от общото им предназначение като род войска и от изпълнението на строителната им програма. Те са предназначени да съдействат активно за решаване на големите задачи за модернизацията и реконструкцията на националния транспорт чрез удвояването и електрификацията на жп линии и строителството на автомагистрали.[8] Основната задача на Войските на Министерството на транспорта в мирно
време, е чрез строително-възстановителни работи по комуникациите на
страната, максимално да се увеличи тяхната пропусквателна способност. Друга не по-малко значима функция на Войските на Министерството на транспорта е изграждането на съоръжения, който ще влязат в употреба във военно време като например: обходи на всички по-големи железопътни гари в случай, че те бъдат засегнати от ядрен взрив, понтонни съоръжения, за транспортиране на техника през река Дунав, поддържането на запаси от основни видове транспортна и строителна техника, както и на различни типове мостове, железопътни и строителни конструкции. В щатните структури на съединенията съществуват 37 батальона, 73 роти и С тази структура ВМТ имат следните производствени възможности: . земни работи - 160-200 х.куб.м./дн; . горно строене на обход - 17,1 км/дн; . горно строене по старата ос - 40-50 км/дн; . възстановяване на малки мостове 158 м/дн; . възстановяване на средни мостове 220 м/дн; . възстановяване на големи мостове - 330 м/дн; . възстановяване с РЕМ 500 - 625 м/дн; . възстановяване на жп тунели - 30 м/дн; . възстановяване на ТТЛ - 19 км/дн; . възстановяване на СЦБ - 6-9 км/дн; . възстановяване на контролна мрежа - 6 км/дн; . разузнаване на железен път - 10 км/дн; . разчистване на железен път - 52,8 км/дн; . строеж на обходни пътища - 32 км/дн; . построяване на САРМ - 300 м/дн; . ремонт на асфалтов път 90000 кв.м/дн; . обработка на влакове - 40 вл. /дн; . експлоатация на железен път 200 км/дн.[9] 3.2 Задачи, стоящи пред Войските на Министерството на транспорта във военно време. Основна задача на Войските на Министерството на транспорта във военно време е осъществяване на техническо прикритие на транспортните комуникации в интерес на транспортното осигуряване на Въоръжените сили и икономиката на страната. Основната дейност на съединенията и частите на Войските при изпълнението на тази задача се регламентира в Плана за техническо прикритие. Този план се разработва от органите на “Отбранително- мобилизационна подготовка” на Национална компания Български държавни железници (НК БДЖ) и Главно управление на пътищата, съгласува се с генералния щаб на Българската армия и се утвърждава от Министъра на транспорта. Утвърденият план заедно с проектните решения за възстановяване на най-важните и сложни обекти (големи гари, мостове, тунели и др.) се предоставя на Главно управление на ВМТ.[10] На железопътните съединения е възложено прикритието на цялата железопътна мрежа, в това число и на територията на мини “Марица-изток” АД, а на пътните съединения - някои от старопланинските проходи и прилежащите им участъци от автомобилните пътища. Освен това, Войските на Министерството на транспорта развръщат претоварни райони и организират експлоатацията на челните железопътни участъци. Военновременният състав на ВМТ се определя от обема на възложените им задачи, особеностите на технологичния процес, по който се изпълняват основните видове работи и при спазване на следните изисквания: . при преминаване от мирно към военно положение да настъпват само количествени изменения; . съединенията да са в състояние да изпълняват задачите си дори в отсъствие на управление; . частите да са окомплектовани като комплексна единица, която може самостоятелно да изпълнява всички видове работа на участъка, който прикрива;[11] Техническо прикритие на транспортните комуникации е сложен комплекс от мероприятия, които се провеждат в мирно време и имат за цел намаляване на степента на въздействие на противника върху пропускателната способност на транспортните комуникации и намаляване на вредните последствия върху тях. Най-важното мероприятие от комплекса е възстановяването на разрушенията по комуникациите в заповяданите срокове и с необходимата пропускателна способност. Изпълняването на плана започва още в застрашаващия период, когато се
строят обектите, предвидени за повишаване устойчивостта на комуникациите. Планът за техническо прикритие, който е разработен в мирно време има продължителност на действие до нанасянето на първия удар от страна на противника. След това се разработва нов план в зависимост от нанесения ущърб. По разчетите, направени в плана, железопътната мрежа е нарязана на
направления и участъци. Участъците в очертанията на едно железопътно
управление са възложени на една железопътна бригада. Съставът и
производствените възможности на бригадата са приведени в съответствие с
потребностите. Въз основа на тези потребности се определя съставът на След разработването на концепцията за Българската армия и за
териториалната отбрана в теорията и практиката на Войските на За изпълнение на задачите във време на война, съгласно
мобилизационната схема и военновременния щат, ВМТ развръщат 26
формирования, от тях 23 за Министерството на транспорта и 3 за нуждите на За нуждите на Министерството на транспорта се развръщат: . Командване на Войските на Министерството на транспорта; . Железопътни бригади - пет; . Пътно-строителни бригади - две; . отделен жп полк за строителство и възстановяване; . транспортно-претоварни полкове - четири; . отделен експлоатационен жп полк; . отделен строителен жп батальон; . отделен мостови жп батальон; . отделен жп батальон механизация; . преправочен жп батальон; . централна ремонтна база; . централна снабдителна база; . снабдителни бази - три; . ВВТУ “Тодор Каблешков”.[12] Както бе посочено във време на война ВМТ са предназначени да осигуряват бойните действия на Въоръжените сили и икономиката на страната. Това свое предназначение те реализират с изпълнението на следните дейности: . техническо прикритие на транспортните комуникации на страната; . усилване на пропускателната способност на прикриваните железопътни и пътни направления и развитие на съществуващите железопътни гари, в това число разпределителни и разтоварни гари; . строителство на нови железопътни линии, претоварни райони, обходи на железопътни възли, мостове и тунели, подходи към места за наплавни мостове и паромни пътища; . експлоатация на челни фронтови железни пътища и използвани жп участъци. По отношение на разрушенията в тактическата зона се счита, че е възможно те да достигнат до 100 %. Възстановяването на автомобилните пътища се възлага на Инженерни войски. В оперативната зона за отбрана разрушенията ще се извършват основно от авиацията на противника и с диверсионно-разузнавателни групи. Обемът на разрушенията ще се колебае около 50 %. Съвсем укрупнено може да се каже, че на един железопътен строителен
батальон се назначава участък от 50-70 км. с един-два железопътни възела. За техническото прикритие на мрежата от автомобилни пътища в страната отговаря Главно управление на пътищата. За разлика от железопътните съединения, пътните не са основните сили за техническо прикритие на цялата мрежа. На тях е възложено прикритието на Старопланинските проходи и принадлежащите им участъци както следва: . една Пътно-строителна бригада - Петрохански проход, Искърско дефиле и прохода Витиня; . една Пътно-строителна бригада - Приморски, Дюлински и Айтоски проход. Товарно-претоварните полкове - три от тях се придават на Транспортния отдел на Генералния щаб на Българската армия. Останалите са на разположение на Командването на Войските на Министерството на транспорта. Експлоатационният полк е предназначен за развръщане и експлоатация на железопътни участъци в тази зона. Отделният претоваръчен батальон е предназначен да извърши подготовка на подходите към паромните преправи на река Дунав. В хода на подготовката и осъществяването на техническото прикритие се
организира и поддържа постоянно взаимодействие между Войските на 4. Командно-административна структура[13] Съставът и организационната структура на Войските на Министерството на транспорта включва: командване, четири железопътни строителни бригади, две пътно-строителни бригади, една бригада за контактната мрежа, автоматика и осигурителни инсталации, една учебно-експлоатационна бригада, централна ремонтна база и шест складови бази за съхранение на мобилизационни запаси от техника имущества, резервни части, комплектуващи изделия и други. Управлението на Войските на Министерството на транспорта се състои от: командване с началник, 5 заместник началници, началник щаб и главен юрисконсулт; 13 отдели, 6 отделения, 3 служби. Командването на Войските на Министерството на транспорта има ранг на
главно управление (ГУВМТ). Структурата включва щаб с отделни служби:
управление ”Строително производство”, икономическо управление, управление Щабът се състои от 3 отдела – “Оперативна и бойна подготовка”, Управление “Строително производство” обхваща 5 (пет) отдела: “ОРС”, Управление “Механизация и автотранспорт” има в състава си 3 (три) отдела: “Експлоатация на машините”, “Ремонт на машините” и “Техническо въоръжение”. Икономическо управление с два отдела: “Планов” и “Труд и работна заплата”. Управление “Научни изследвания, проектиране и технологии” се състои от Управление “Тил” - два отдела: “Тил” и “Материално-техническо снабдяване”. 5. Състав и организационна структура на Войските на Министерството на транспорта[14] Командната структура на отделните поделения е аналогична на тази на Разположението на ВМТ по територията на страната е организирано така,
че оптимално да бъдат покрити всички направления. Броят на железопътно
строителните бригади се припокрива с броя на железопътните управления. А
разположението на щабовете на поделенията са разположени в същите населени
пунктове. Това е направено с цел по-добрата координация на Войските на Командването на ВМТ е разположено в София. Тук се намират също така и: - Първа железопътна строителна бригада; - Първа пътно-строителна бригада. В Горна Оряховица са разположени: - Учебно-експлоатационна бригада; - Трета железопътна строителна бригада. В Пловдив се намира Втора железопътна строителна бригада; Във Варна - Втора пътно-строителна бригада; Четвърта железопътна строителна бригада - Раднево; Бригада “Контактна мрежа и осигурителни инсталации – София; Централна снабдителна база се разполага в с. Соколово. Отделни подразделения са дислоцирани в Бургас, Русе, Мездра, Лясковец, Разположението и организацията на подразделенията осигурява висока ефективност и бърза реакция. В случай на нужда те могат да са на мястото на поражението или аварията в рамките на един час. 6. Социална структура На служба във Войските на Министерството на транспорта се намират над В щатните структури на съединенията съществуват 37 батальона, 73 роти и 219 взвода.
6.1 Войници Ежегодно във Войските на Министерството на транспорта отбиват военната си служба над 5000 младежи, предимно от турски и ромски произход, с ниско или изобщо без образование, младежи с криминални прояви и такива които не са пригодни за служба в структурите на Българската армия. Статистиката показва, че около 13% са напълно неграмотни, 48,5% със незавършено основно образование. Твърде нисък е процентът на младежите със средно образование – едва По етнически признак разделението е следното: 36% - българи, 20% - турци и 43% - роми. От всички младежи около 2% са женени, 25,5% са женени без брак и 0,5% Мнозина от младежите постъпват в казармата без каквито и да било трудови и хигиенни навици. Както се вижда от изнесената по-горе статистика работата с такъв контингент младежи е изключително трудна и изискваща висок професионализъм не само във военното дело, но и в областта на педагогиката и психологията. Обучението на наборниците преминава в учебно-експлоатационната бригада в Горна Оряховица. Там 1800-2000 души се обучават в 38-40 специалности (броят варира през отделните години), повечето от тях и с гражданско предназначение – шофьори, кранисти, ел.механици, машинисти на пътно-строителни машини, железопътни строителни машини, ел. специалисти и други. Организирани са и курсове по ограмотяване. Придобитата в казармата професия и образователен ценз, дават възможност на младежите да намерят реализация след уволнението. Много от тях остават на работа в самите Войски, като над 40% от работниците и служителите са отбили военната си служба във ВМТ. Войниците никога не изпитват недостиг на хранителни продукти, тъй като към войските функционират помощни стопанства, задоволяващи напълно нуждите на наборния състав. 6.2 Офицери, сержанти и волнонаемни. 6.2.1 Заплащане на труда Успешното прилагане на бригадната стопанска сметка позволява увеличаването на заплатите на пряко заетите в производствения процес войници, сержанти и офицери. Това допълнително стимулира по-високото качество и бързина на производствения процес. Заплатите във Войските на Министерството на транспорта през целия период на съществуването им са значително по-високи от средните за страната. 6.2.2 Образование и обучение Офицерският и сержантският състав на войските се отличава с висок професионализъм, без който работата по обектите, изпълнявани от Войските в мирно време би било невъзможно. Основната част от офицерите преминават обучението си във Висшето военно транспортно училище “Тодор Каблешков”. Курсантите се обучават по следните специалности: “Технология и организация на железопътния транспорт”, “Железопътна техника”, “Транспортно строителство”, “Съобщителна и осигурителна техника и системи”, “Подемно- транспортни, пътни и строителни машини” и други. Отличилите се имат възможност да продължат образованието си във Периодично се провеждат курсове за квалификация и преквалификация на офицерите и сержантите. Организира се обмяна на специалисти с аналогични структури от бившите страни членки на Варшавския договор, както и в страни от НАТО. Сержантският състав се набира основно от курсанти, завършили Средното
сержантско училище в Горна Оряховица; войници, служили във Войските на За разлика от подразделенията на Българската армия, сержантският състав на ВМТ е по-многоброен, защото той е активно ангажиран в стопанската дейност и по точно в области, които изискват по-голяма отговорност и професионализъм. Волнонаемните служители основно са работници, наемани в зависимост от нуждите на Войските на Министерството на транспорта, когато личният състав не достига или не притежава необходимия професионализъм и квалификация. 6.2.3 Социални придобивки Социалните функции на Войските на Министерството на транспорта не се ограничава само с обучението на наборните военнослужещи и осигуряването на високи заплати. Социалните придобивки на офицерите и сержантите са допълнителен стимул за служба във Войските. На първо място е осигуряването на жилища, както собствени, така и под наем в местата на дислокация на срочнослужещите и най-вече младите офицери и тези в тежко социално положение. В по-голямата си част тези жилища се строят със сили и средства на Друга придобивка с не по-малко значение е изградената база за отдих на изключително високо равнище. Войските на Министерството на транспорта притежава 3 военно-почивни дома и една база за отдих общо с над 600 места, където всички военни и цивилни служители могат да почиват при изключително изгодни условия. С получаваните карти от военно-почивните санаториуми, се задоволяват нуждите от почивка и лечение на 92% от личния състав. Военно-почивните домове са разположени, така че да позволяват отдих през цялата година. Военно-почивен дом “Роса” се намира в курортния комплекс “Св. Св Военно-почивния дом “Дряново”, разположен край Дряновския манастир е пригоден за комплексен отдих и е оборудван със най-съвременно фитнес- оборудване, салон за масажи, сауна, два плувни басейна, тенискортове, лятно и зимно кино и барове, детска ски пързалка и други. Медицинското обслужване също е на високо ниво. Както и всички
военнослужещи от Българската армия, така и тези от Войските на Здравето им се следи периодично от висококвалифициран медицински персонал. Във всички учебни поделения, по-големите строителни обекти и лагери съществуват отлично оборудвани медицински пунктове. Персоналът на тези пунктове достига 65 човека, от които 16 лекари и 9 стоматолози. Всички военнослужещи и семействата на командния състав имат право на безплатно пътуване по всички линии на БДЖ. С цел подобряване на храненето на личния състав на Войските, са създадени 34 помощни стопанства. В това число: - 5 рибни; - 13 за селскостопански животни; - 16 за друга селскостопанска продукция (плодове, зеленчуци и др.). Тези помощни стопанства позволяват на Войските на Министерството на транспорта да икономисват значителни средства от покупка на хранителни продукти, като се има предвид, че дневните разходи за храна на войниците са в размер на 600 000 лева. (по цени към 1996 година) Годишно в тези стопанства се произвеждат 1270 тона месо, 340 тона мляко и 1000 тона плодове, зеленчуци и др. Самозадоволяването с хранителни продукти достига 108%. В резултат на дейността на помощните стопанства цените във ведомствените столове са по-ниски, а освен това всички военни и цивилни служители имат възможността да купуват продоволствие, произведено в стопанствата на Войските на преференциялни цени. 7. Механизация Войските на Министерството на транспорта разполагат със значителен парк (3500 единици) различни видове машини и съоръжения. В това число: - автомобилна - 1400 броя; - строителна – 420 броя; - железопътна – 187 броя; - тунелна- 37 броя; - подвижен железопътен състав – 524 броя; - малка железопътна и строителна механизация – 503 броя.[16] 7.1 Автотранспорт Автомобилната техника в по-голямата си част е руско производство. Със своето разнообразие (леки, лекотоварни, бордови автомобили, самосвали, автобуси, микробуси, санитарни автомобили, подвижни ремонтни работилници, автомобили за гориво-смазочни материали, колесни влекачи и други) наличната автомобилна техника осигурява на 100% потребностите за превоз на товари при изпълнение на строително-монтажните работи по обектите и нуждите на обслужващите звена. 7.2 Строителни машини Оснавната част от строителната техника също е руско производство, като Използването на машините по време за Войските на Министерството на
транспорта е както следва: багери – 42%, булдозери – 45%; товарни машини – 7.3 Железопътни машини Войските на Министерството на транспорта поддържат активно
сътрудничество с редица западни фирми, особено с производителите на тежка
железопътна строителна механизация: “Пласер и Тойер” – Австрия, “Матиша” – По-голямата част от строителната железопътна техника (70-80%) е
произведена от тези фирми. Войските на Министерството на транспорта
разполага с тежки булдозери и товарни машини тип “Катерпилар” и “Комацу” –
производство на САЩ и Япония, вибрационни валяци “Динапак-СА 25” – САЩ,
багери на железопътен ход “Оренщайн и Копел”, машини за фрезоване на
асфалтови пътища “Вирген 1000 СА”, багери “Шефф” – Германия,
баластопресевни машини 0810 – Швейцария, пътепоставач УК-25, пътерихтовъчна
машина “Робел”, багери ЭО-3322Б, генератори Б-160, пресевни машини С-330, Б- По-голяма част от железопътната техника е производство на фирмите 7.4 Международен транспорт Войските на Министерството на транспорта експлоатират 13 броя
автомобили за международни превози със средна товараносимост 291 тона. За 7.5 Подемна техника За изпълнение на товарно-разтоварна и монтажна дейност Войските на 7.6 Тунелна техника За изграждане на железопътни тунели Войските на Министерството на
транспорта разполагат с модерна техника за изграждането им, като тунелен
багер “Шефф” – Швейцария, тунелни товарачни машини и тунелни дъмпери Автомобилна, инженерна, железопътна и тунелна техника е в много добро техническо състояние с коефициент на техническа готовност 80-90% и задоволява на 100 % потребностите при изпълнението на поставените задачи и дава възможности за заделяне на резерви за участието по всяко време в аварийно-възстановителни работи при възникнали бедствия, аварии и катастрофи. С наличната техника Войските на Министерството на транспорта може да изпълнява годишната задача в обеми, както следва: 1. Земни работи (изкоп, насип, разриване, валиране и др.) в размер на над 3 милион кубически метра земни маси; 2. Превози с автосамосвална техника в размер на 6500 хиляди тона товари; 3. Товаро-разтоварни и монтажни работи с автокранове в размер на 600 хиляди тона; Капитален ремонт в размер на 200 километра железопътен път (горно и долно строене на железния път, контактна мрежа и осигурителни инсталации) с напълно завършен технологичен цикъл. През 1996 година, поради липсата на натурални обеми и нереалната стойност на договорените машиносмени е допусната загуба от механизация при реализирането на капиталния и средния ремонт в размер на 31 075 хил.. лева. 8. Икономически резултати Войските приключват 1995 години със 106% изпълнение на строителната си програма.[17] “В същото време продължава да се задълбочава проблемът с разплащането за вече извършена работа, от клиентите на Войските на Министерството на транспорта. Това са предимно държавни организации, изпитващи трудности със субсидиите от държавния бюджет, като БДЖ, “Кремиковци”, “Софийска голяма община”, мини “Марица-изток и други”.[18] Въпреки всички проблеми в последната отчетна година преди започването на реформите във Войските на Министерството на транспорта (1996 г.) е отбелязано преизпълнение на годишния план средно със 108%, като в отделни поделения строителната програма е изпълнена на 189%, а тази за капиталното строителство - 273%.[19] Най-висок процент на изпълнение е постигнат на обектите на “Марица- изток” АД, Главно управление на пътищата и други външни инвеститори. Това се дължи на ритмичното разплащане за извършени строително-монтажни работи. Средно Войските на Министерството на транспорта ремонтират извършват
ремонт на 200 км. железен път. В следствие на намаляването на превозите по Липсата на достатъчно обекти за натоварване на производствените мощности и осигуряване издръжката на личния състав принуждава командванията на съединенията да набират допълнително обекти. Поради голямата конкуренция на пазара, се залагат показатели, които не гарантират достатъчно висока рентабилност. Основният капитал на Войските на Министерството на транспорта към През 1996 година Войските на Министерството на транспорта приключват с печалба преди данъчно облагане в размер на 105 870 хил. лева. За специфичната дейност на Войските през 1996 година са отделени и усвоени от държавния бюджет 319 700 хил. лева. 9. Международен опит и сътрудничество В армиите на най-развитите страни, включително и в тези на НАТО съществуват съединения и поделения, обединени от понятието “Военна инфраструктура” с подобни функции и задачи по управлението, строителството и ремонта не само на чисто военни обекти, но и на такива с общодържавно значение, комуникационно-транспортни, от специално и общонационално значение. В САЩ подобни поделения са в системата на Националната гвардия и са пряко подчинени на губернатора на всеки щат. Подобни структури, но в по-малък мащаб има и в Италия, Франция и почти всички страни от бившия Варшавски договор. Единствените страни в които има пълноценни Железопътни войски са В рамките на международното сътрудничество ежегодно се организира
размяна на официални и неофициални делегации между Войските на Курсове на обучение зад граница (главно Русия) преминават множество офицери. Официално на разменни начала е организирана почивката на чужди военнослужещи в базите на Войските по Черноморието, и на български офицери зад граница. II. ХРОНИКА НА ПРОМЕНИТЕ 1. Причини наложили промяната Трансформацията на Войските на Министерството на транспорта би
трябвало да се разглежда в светлината на новите реалности в света и в Ориентацията на страната ни към Европейския съюз и НАТО коренно
промени военната стратегия и доктрина. Според военните планове на Една от основните задачи на Войските на Министерството на транспорта е да осигури техническото прикритие на транспортните коридори за съюзническите войски, като своевременно възстановява нанесените щети на съществуващата инфраструктура и изграждат нова. Друга опасност която се предвижда във военните планове е възможността от ядрен удар по ключови обекти. Това означава големи разрушения, което от своя страна налага съществуването и поддържането в бойна готовност на голям контингент от военнослужещи способни да реагират с максимална бързина и професионализъм. Това е и причина за и съхраняването на склад на значителен запас от машини и съоръжения които да заменят поразените. В условията на днешния ден най-голямата заплаха за сигурността на страната не са въоръжените сили на съседните страни, а тероризмът, който се признава като заплаха за демокрацията по целия свят, в това число - локалните и етническите конфликти. Тава налага цялостно преразглеждане на стратегията за водене на военни действия, а следователно и поддържащите дейности като прикритието на комуникациите. Смята се, че при такъв тип конфликт пораженията ще са ограничени и ще носят локален характер. Както показа опитът на руските войски по време на чеченската криза, поради своята специфична същност железопътните съоръжения и мостове са лесна мишена. Със сравнително примитивни средства могат да бъдат нанесени значителни щети и човешки жертви. Разрушаването на жп участък или мост могат да блокират със седмици транспорта по дадено направление, а с това и да разстроят разгръщането на войските и икономиката на региона. Основният проблем, който възниква в такива случаи, обаче е снабдяването на населението с хранителни продукти. Докато войските все пак са с ограничена численост и нуждите им могат да се задоволяват чрез въздушния транспорт. За населението тази възможност е неприложима. Още в началото на 90-те години отделни народни представители и политици критикуват Войските на Министерството на транспорта, че са се превърнали в малцинствени трудови лагери т.е., че малцинствените групи от които предимно са наборниците от ВМТ и Строителни войски, са принуждавани насилствено да полагат труд, което е нарушение на техните човешки права. Най-съществени обаче са чисто икономическите причини. Основанията, наложили създаването на Войските на Министерството на транспорта 20 години по-рано вече не съществуват. Железниците и пътното строителство не са приоритет на държавата, най-вече поради постоянно ограничаващия се обем от превози по националната автомобилна и жп мрежа. Не бива да се забравя и конкуренцията от страна на разрастващия се частен сектор в областта на предприемачеството. По-добрата организация, максимално ограничената бюрократична структура, гъвкавостта при вземане на решенията, не на последно място и лобизмът, правят частните организации с аналогични функции много по-конкурентни. В следствие на спада на натоварването, намалява и нуждата от ремонти на железния път, от тук значително се понижават приходите на БДЖ. При тези обстоятелства Войските на Министерството на транспорта, поради специфичния характер на механизацията, не могат осигурят ефективно натоварване на техниката и личния състав. 2. Етапи на промяната Плановете за промени във ВМТ започват още през в началото на 90-те години. |
|
© 2000 |
|