Особенности рынка труда Кукморского муниципального района РТ

Особенности рынка труда Кукморского муниципального района РТ

Главные отрасли животноводства - молочно-мясное скотоводство, свиноводство. Одним из крупнейших предприятий района, которое занимается переработкой молока, является филиал ОАО "Вамин Татарстан" "Кукморский маслодельно-молочный комбинат". На сегодняшний день в районе функционируют 3 сельскохозяйственных производственных кооператива: "Игенче", "Урал" и кооператив имени Вахитова, а также ООО Агрофирма "Дружба", которая занимается производством и реализацией сельскохозяйственной продукции.

Главным показателем эффективности целей является повышение уровня (качества) жизни населения нашего района. А для этого необходимо постоянно увеличивать объемы производства и реализации производимой в нашем районе продукции, систематически улучшая ее качество.

Объем валового территориального продукта за 2007 год составил 3 млрд. 250 млн. рублей, что на 268 млн. выше уровня 2006 года. Валовой территориальный продукт на душу населения составляет 62,3 тыс. рублей.

Инвестиции в основной капитал по району составили 890 млн. рублей, на душу населения – 17,1 тыс.рублей (по республике – 51,1 тыс.рублей).

Средняя начисленная заработная плата по району составила в 2007 году 5730 рублей (по РТ 11234 руб.), или на 1254 рубля больше, чем в 2006 году (4476 рублей), по РТ - 8869 рублей. По отраслям уровень зарплаты в 2007 году составил: в сельском хозяйстве 3728 руб., в промышленности 6641 руб., в строительстве 5559 руб., в образовании 4356 руб., здравоохранении 8396 руб., в учреждениях культуры 3907 руб., соц. учреждениях 4097 руб. В мае на 10% были повышены тарифные ставки педагогов образовательных учреждений, в сентябре проведена очередная индексация тарифных ставок на 15%. С 1 октября 2007 года для бюджетников введены персонифицированные адаптационные выплаты в сумме 771 рубль по каждому разряду единой тарифной сетки.

К концу 2008 года не осталось ни одного предприятия, в которых среднемесячная заработная плата была ниже минимального потребительского бюджета. На конец 2007 года 27 предприятий имеют среднемесячную заработную плату ниже МПБ (5593руб.) В течение года 34-м предприятиям удалось довести уровень заработной платы до МПБ. Из 27-и организаций с 15-ю заключены соглашения о доведении уровня среднемесячной заработной платы в течение 1-го квартала до МПБ с последующим доведением до конца этого года до 7 тыс. рублей.

С остальными предприятиями (это сельхозтоваропроизводители) предстоит отработать этот вопрос в ближайшее время.

С начала 2007 года проведено 12 заседаний территориальной комиссии по легализации доходов и повышению уровня жизни. На заседания приглашены руководители 166 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей района.

По заданию межведомственной комиссии проверено 40 работодателей юридических и физических лиц, в том числе 15 сельскохозяйственных предприятий и 16 индивидуальных предпринимателей по вопросам выявления задолженности по оплате труда, исполнения трудового законодательства, по выявлению выплаты заработной платы в конвертной форме, неоформленных трудовых отношений, по изучению причин низкого уровня заработной платы: С руководителями 40 предприятий, организаций и индивидуальными предпринимателями района заключены соглашения об обеспечении работников заработной платой не ниже стоимостной величины минимального потребительского бюджета, своевременном и в полном объеме перечислении средств в социальные фонды и бюджеты всех уровней и исключении своих работников из числа получателей субсидий по малообеспеченности.

Хочется отметить, что только административными мерами проблему не решить, необходимо, чтобы руководители сами были заинтересованы в увеличении зарплаты, легализации доходов. А для этого необходимо регулярно повышать производительность труда, увеличивать объемы выпуска продукции, улучшать ее качество.

Положительным моментом 2007 года является то, что основные прогнозируемые показатели выполняются.

Объем произведенной продукции, работ и услуг по крупным и средним предприятиям составил около 1млрд.158 млн. рублей, рост к уровню прошлого года 126%, в том числе по основной деятельности произведено продукции на сумму 1млрд.140 млн. рублей, это на 235 млн. рублей (или на 26%) больше, чем за тот же период прошлого года. [25; с.16]

Основная часть или 66,8% произведенной продукции, товаров и услуг приходится на долю промышленных предприятий, на строительные – 12,4 %, на обслуживающие организации – 20,8 %. Более 98,6% или около 1142 млн. рублей произведенной продукции, работ и услуг отгружено потребителям, это на 24 % больше, чем за соответствующий период прошлого года.

Промышленными предприятиями за год произведено товаров, работ и услуг на 773,0 млн. рублей, это 122% к уровню 2006 года, в том числе по основной деятельности выпущено товаров на 766,8 млн. рублей, прирост составил 22%. Более 583,0 млн. рублей или 75% объема промышленной продукции приходится на три бюджетообразующие предприятия - Валяльно-войлочный комбинат, завод Металлопосуды и Масломолкомбинат.

Увеличили объемы производства, работ и услуг по сравнению с соответствующим периодом прошлого года: Валяльно-войлочный комбинат - на 22%, Швейная фабрика - на 19%, ООО «Кукморская керамика» - на 91%, ООО «Жидкое стекло» - в 2,5 раза, ООО «Стройкерамика» - на 38%, ОАО «Кукморский завод Металлопосуды» - на 33%, ООО «Забава» - на 35 %.

Самый большой объем промышленной продукции, работ и услуг на одного работающего произвели за год: Масломолкомбинат - около 1448,0 тыс. рублей, ООО «Жидкое стекло» - 1017,2 тыс. рублей, ОАО «Кукморский завод Металлопосуды» – 659,1 тыс. рублей, ПК «Кукморская меховая фабрика» - 465,8 тыс. рублей, ООО «Кукморская керамика» - 428,2 тыс. рублей, ОАО «Кукморский валяльно-войлочный комбинат» - около 343,8 тыс. рублей. Однако есть и проблемы, такие, как отсутствие на предприятиях и в организациях необходимых оборотных средств, по предприятиям легкой промышленности возникают вопросы, которые необходимо решить на уровне Республики.

Индикаторы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

Выполнены индикаторы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления нашего района на 2007 год:

1.             Уровень обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами 20,9% при пороговом значении 20,7%.

2.             Уровень среднемесячной зарплаты составил 5730 рублей при пороговом значении 5050 рублей;

3.             Уровень регистрируемой безработицы составил 1,45 при пороговом значении 1,5.

Индикаторы потребления электрической и тепловой энергии бюджетными учреждениями к занимаемой ими общей площади выполнены в соответствии с пороговым значением.

Бюджет

За 2007 год выполнение макроэкономических показателей в районе позитивно сказалось на сборе доходов в консолидированный бюджет района, который по доходам исполнен на 122,7% и в суммовом выражении составил 133 млн.32 тыс. рублей, в том числе налоговые доходы 125 млн. 542 тыс. рублей, неналоговые доходы 7 млн. 490 тысяч рублей.

По основным доходным источникам наибольший удельный вес в общем объеме собственных доходов занимает налог на доходы физических лиц 73%. По сравнению с 2006 годом его рост составил 129%.

Основными бюджетообразующими доходами сельских поселений являются земельный налог и налог на имущество физических лиц. План по этим налогам выполнен на 121% и 134% соответственно, в сравнении с 2006 годом рост платежей более 4 млн.руб. В 2007 году проводились мероприятия по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечению их к налогообложению. Данную работу необходимо продолжить путем использования всех предоставленных законодательством возможностей. По итогам 2007 года в бюджеты поселений поступило более 25 млн. 60 тыс. рублей, в том числе в виде дополнительных доходов 4,7 млн. рублей. Все поселения справились с уточненным плановым заданием.

В течение 2007 года недоимка по платежам в бюджет сократилась на 4,6 млн. рублей или на 31%. За счет дополнительных доходов, полученных в ходе исполнения бюджета, на дополнительные расходы было направлено 21,4 млн.руб. Из которых 7,1 млн.руб. направлены на содержание дорог в пгт. Кукмор и сельских поселениях, 2,2 млн.рублей - на капитальное строительство, восемьсот тысяч рублей на оплату коммунальных услуг, один миллион триста тысяч на погашение кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям. Достигнутое качественное исполнение бюджета района по доходам позволило завершить 2007 год без задолженности по выплате заработной платы, без муниципального долга.

Агропромышленный комплекс

Во всех категориях хозяйств стоимость валовой продукции составила 1 млрд. 372 млн. 612 тыс. рублей, рост к 2006 году составил 155 %.

В настоящее время находятся в ходе строительства и реконструкции 13 объектов животноводства, запуск которых на полную мощность позволит уже в ближайшие годы значительно увеличить производство животноводческой продукции. Для улучшения стада закуплено 5167 голов племенного скота (в т.ч. 2436 гол. КРС, 2731 гол. свиней) на общую сумму 52,5 млн. рублей. Приобретено техники на 89,0 млн. рублей, элитных семян на 28,0 млн. рублей, ГСМ на 97,0 млн. рублей, удобрений на 70,0 млн. рублей. На реконструкцию животноводческих ферм направлено 131 млн. рублей. Все это стало возможным с приходом в район инвестора «Вамин-Татарстан». Получено 874 кредита для развития личных подсобных хозяйств на 160 млн. 100 тыс. рублей. Всего за 2006-2007г получено 1237 кредитов, из них по 743-м возвращены субсидии на 8 млн. 58 тыс. рублей.

Cтроительство

В целом 2007 год для строительного комплекса района прошел удачно. В 2007 году сданы в эксплуатацию школа на 550 ученических мест в пгт. Кукмор (сметной стоимостью 112,2млн. рублей), начальные школы в д.Аш-Бузи (сметной стоимостью 4,464 млн. рублей) и в с.Новый Сардек (сметной стоимостью 4,064 млн. рублей, в том числе 6,0 млн. рублей по двум начальным школам поступило из Республиканского бюджета), «Православная церковь Петра и Павла» (сметной стоимостью 5,828 млн. рублей), в том числе 2,0 млн. рублей из Республиканского бюджета, остальные средства местного бюджета и спонсоров). Выполнены работы по капитальному ремонту зданий и сооружений соцкультбыта: капитальный ремонт здания РДК в пгт.Кукмор (сметной стоимостью 5,0 млн. рублей с финансированием из Республиканского бюджета); капитальный ремонт Байлянгарской средней школы (сметной стоимостью 2,0 млн. рублей), капитальный ремонт здания Лубянского СДК сметной стоимостью 6,5 млн.рублей (финансирование из Республиканского бюджета). [25; с.15] Всего за 2007 год по всем видам финансирования выполнены строительно-монтажные и ремонтные работы на сумму 716,9 млн. рублей. С 2009 года планируется строительство объектов по трехлетнему плану. Здесь будут учитываться нормативные показатели по обеспеченности объектами соцкультбыта. С будущего года планируется формирование Программы капитальных вложений Республики Татарстан на трехлетний период с отражением в бюджете РТ не менее 4,0 млрд. рублей ежегодно. Также планируется распределение бюджетных ассигнований по подушевому принципу с урегулированием потребности в капитальных вложениях.

Жилищное строительство

В 2007 году обеспечен уровень ввода жилья в объеме 29937 кв.м. Для сравнения: в Балтасях 10016 кв.м., в Мамадыше 19500 кв.м., в Богатых Сабах 16809 кв.м. Ввод жилья на душу населения составил по району 0,571 кв.м. (среднереспубликанское значение 0,543). Достигнутые результаты стали возможными благодаря планомерному участию района в реализации национальных проектов в области приобретения и строительства жилья. В 2007 году семьям граждан, отнесенных к отдельным категориям, выдано 5 государственных жилищных сертификатов на 5,95 млн. руб. 39 ветеранам и инвалидам в прошедшем году выделены субсидии на приобретение жилья в размере 11, 97 млн. руб. По программе «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности» выдано 25 кредитов на общую сумму 16 млн. 934 тыс. руб. По программе социальной ипотеки в списке на улучшение жилищных условий состоят 234 заявителя. Приобрели или построили жилье 134 семьи. На индивидуальное жилищное строительство выделено 660 земельных участков.

Капитальный ремонт жилищного фонда

За 2007 год на капитальный ремонт жилищного фонда направлено 4406,4 тыс. рублей и отремонтировано 26535 кв.м. жилья. А именно капитальный ремонт многоквартирных домов в 2007 году по ул. Гафиятуллина, д.10; Вахитова, д.18; Пугачева, д.12,14; Ст.Разина, д.85; Нур. Баяна, д.35; Ворошилова, д.6,20,14,10; Ж/Дорожная, д.4,20; Тинчурина, д.20,15,16; Ленина, д.22,12,18,56; Маяковского, д.17, Почтовая, д.14.

Решением Районного Совета Кукморского муниципального района от 28.12.2007 года №71 утверждена муниципальная адресная Программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год.

В данную Программу включены 26 многоквартирных домов (20277,8 кв. метров) с объемом работ на 42595,0 тыс.рублей. До 2011 года планируется отремонтировать еще около 40 домов, площадью 67022,4 кв. метров на сумму 99964,1 тыс.рублей.

Дорожное хозяйство

Общая протяженность сети автомобильных дорог по Кукморскому району составляет 408,43 км.

Из 123 населенных пунктов района 63 населенных пункта не имеют подъезда по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

В 2007 году выполнены работы по строительству, ремонту и содержанию дорог на 149,7 млн. руб. Введена в эксплуатацию автодорога Лубяны-Бажениха протяженностью 11,4 км. (сметной стоимостью около 62,5 млн. рублей). Выполнены работы по ремонту автодорог Кукмор-Шемордан-Янцобино-Большой Сардек-Трыш, Верхний Искубаш-Нижний Искубаш, подъезд к д.Балыклы и Вахитово.

В 2008 году планируется строительство автодорог Починок-Кучук – Синерь протяженностью 1,8 км. (сметная стоимость 7,2 млн.рублей), автодороги Сардек-Баш – Новый Сардек протяженностью 6,4 км. (сметная стоимость 51,2 млн.рублей), автодороги Кукмор-Шемордан на участке с 15000 по 16292 эксплуатационного километра (Нурмабаш).

Реализация программы газификации

В 2007 году в районе построено 22 км. газопроводов и газифицировано 109 домов. (в том числе 88 домов на селе, 21 - в п. Кукмор).

Cданы в эксплуатацию: кольцующий газопровод и ГРП в пгт.Кукмор протяженностью 3,8 км; котельная школы №5 и начальных школ в с.Новый Сардек и Аш-Бузи. В районе реализуется программа перевода на поквартирные системы отопления. Основной целью реализации программы ставится уменьшение коммунальных платежей населения за отопление самой затратной составляющей-отопления и исключение из эксплуатации убыточных, изношенных, аварийно-опасных котельных и теплотрасс. За истекший год переведены на поквартирные системы отопления с использованием двухконтурных котлов 90 квартир.

В 2008 году были выполнены работы по газификации микрорайона «Южный-3» (7,5 км), по ул.Нуха Идрисова (1,4 км.) в Кукморе, в населенных пунктах Ядыгерь ( 1,8 км), Нырья (0,6 км), Н. Искубаш (1,5 км), Киндер-Куль(1,5 км), Большой Кукмор (5,0 км), Лубяны(5,0км).

Планируется проложить газопроводов всего 24,0 км. на сумму 30,0 млн. рублей, газифицировать около 100 домов и квартир. [25; с.17]

Электроснабжение

В течение 2008 года выполнены работы по электроснабжению микрорайона Южный-4 в пгт. Кукмор. Капитально отремонтированы: ВЛ-0,4 кВ населенных пунктов В.Кумор, Старая Юмья, в поселке Кукмор по улицам Мичурина, Усманова, Чернышевского, Молодежная; ВЛ-10 и 110 кВ Сардек-Кукмор; КТП населенных пунктов Кузьмесь, Куркино, Киндеркуль, Красный Октябрь, Ст. Юмья. Общие затраты на электроснабжение в течение 2008 года составили около 6,8 млн. рублей.

В 2009 году по электроснабжению района планируется выполнить работы по строительству и реконструкции ВЛ - 10 кВ и 0,4 кВ, рансформаторные пункты в микрорайонах “Южный-4”, “Южный-5”, “Лесная”, в населенных пунктах Каенсар, Ст. Юмья, Качимир, Чишмабаш, Верх. Кумор, Олуяз, Ядыгерь, Аш Бузи. Общий объем работ составит 34,5 млн. рублей.

Транспортное обеспечение

На территории Кукморского района осуществляются пассажирские перевозки по 14 пригородным маршрутам, 2 маршрута по Кукмору.

Для обслуживания маршрутов используется 20 автобусов различных марок.

Объем перевезенных пассажиров составил в 2008 году 1133 тыс. пассажиров. В Республике Татарстан принято решение о предоставлении единого месячного социального проездного билета и единого месячного детского социального проездного билета. Количество поездок по социальному билету не ограничено. Стоимость единых проездных билетов составляет соответственно 250 и 150 руб. [9; с.22]

Всего за 12 месяцев 2008 года приобретено социальных билетов в количестве 3054 шт., в том числе 466 детских и 2588 взрослых. Исполнительный комитет является уполномоченным органом в сфере организации пассажирских перевозок и организовывает размещение заказов на транспортное обслуживание населения. На 2009 год планируется заменить весь парк автобусов на более современные.

Пенсионное обеспечение

Численность получателей пенсий в Кукморском районе составила на начало 2008 года 15746 человек. Только за 2007 год вновь назначено 1193 всех видов пенсий.

Доля работающих пенсионеров по состоянию на 1 января 2008 года достигла 15% от общей численности пенсионеров, против 14 % в начале 2007 года. В результате проведенных в 2007 году индексаций средний размер пенсии в районе увеличился на 32 % и составил по состоянию на 1 января 2008 года 3183,47 руб. Доля пенсионеров, получающих пенсии ниже уровня прожиточного минимума пенсионера, снизилась с начала 2007 года с 34 до 25 %. На 2008 год 8167 граждан (89 %), имеющих право на набор социальных услуг, отказались от его получения взамен на денежные выплаты.

Социальная поддержка населения

В 2007 году в районе получали субсидии-льготы на оплату ЖКУ, 7242 человека, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством (инвалиды, участники ВОВ, чернобыльцы и т.д.). Средний размер субсидии-льготы на одного получателя по итогам 2007 года составил 167 рублей в месяц; 3307 человек, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с республиканским законодательством (ветераны труда, многодетные семьи, репрессированные и т.д.). Средний размер субсидии-льготы в месяц на одного человека составил 120 рублей. На начало 2007 года количество получателей субсидий по малообеспеченности (СМО) составило 1277 домохозяйств, на 01.01.2008г. количество получателей СМО сократилось на 17,5% и составило 1054 домохозяйств, в них 2188 человек. Количество предприятий и предпринимателей, работники которых получили СМО за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. составило 208 предприятий, включая бюджетные организации (в 2006 году было 310 предприятий). [25 ; с.22] Всего субсидий по малообеспеченности на оплату ЖКУ выплачено за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. - 6 млн. 600 тыс.руб.

Численность работающих получателей субсидий составила в январе 2007 года 938 человек или 73% от общего числа получателей. На 01.01.2008г. количество получателей субсидий с работающими составило 438 домохозяйств, в них 572 человека или 26,1 % от общего числа получателей. Из 572 человек, получающих субсидии, 65 человек работают за пределами нашего района. Основной задачей является в первую очередь сокращение работающих и в дальнейшем полностью исключить их из списка получателей субсидий.

Тарифная политика

Основная цель реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства района - обеспечить как качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, так и их доступность для населения. Увеличение тарифов в 2008 году произошло в основном за счет роста тарифа на газ на 25 %. Тарифы на теплоснабжение увеличились на 17,6%. Среднерайонная стоимость набора жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м. составляет 40 рублей 86 копеек.

3.2 Современное состояние и проблемы

При подборе кадров многие фирмы рассматривают «Резюме» претендентов на вакантные места. Резюме в данном случае представляется в виде краткой справки - анкеты, которая оформляется по определенной форме. Обычно резюме составляется по следующей схеме.

1. Работа, которую хотелось бы получить;

2. Опыт работы;

3. Трудовая деятельность (этот пункт заполняется в обратном порядке, т.е. сначала указывается последнее место работы, а в конце — первое);

4. Образование (все учебные заведения, в которых продолжалось обучение после окончания школы);

5. Личные данные (возраст, семейное положение и т.п.);

6. Дополнительные сведения о себе (знание иностранных языков, умение работать на компьютере и др.).

7. Рекомендации.

Представленные резюме внимательно рассматриваются и после рассмотрения наиболее перспективные претенденты приглашаются для беседы.

В настоящее время государственная служба занятости п.г.т. Кукмор предоставляет работодателям следующие услуги:

1.                 Предоставление необходимой информации о ситуации на рынке труда охватывает географию всего района в целом.

2.                 Размещение информации о потребностях предприятий в кадрах в «Городском банке вакансий», в информационных залах и, по возможности, в средствах массовой информации.

3.                 Качественный подбор кандидатов на вакантные места.    

4.                 Подбор специалистов по «Банку высококвалифицированных кадров».       

5.                 Подготовка кадров для предприятий из числа безработных граждан в соответствии с потребностями работодателей.

6.                 Содействие в организации общественных работ на предприятиях.

7.                 Частичная компенсация оплаты труда слабо защищённых категорий граждан из числа безработных, принятых предприятиями по совместному договору с центром занятости.

8.                 Оказание комплекса услуг при массовом высвобождении работников.

9.                 Предоставление возможности участия в массовых мероприятиях: ярмарках вакансий, круглых столах и др.

10.             Организация для предприятий «Дней службы занятости», «Школы кадровиков», «Клубов работодателей».

11.             Оказание квалифицированной юридической помощи по вопросам правового регулирования в области занятости.

12.             Предоставляются следующие услуги населению:

13.             Содействие в трудоустройстве.

14.             Информирование о наличии вакансий на предприятиях города.

15.             В случае необходимости постановка на учёт, регистрация в качестве безработного.

16.             Оказание помощи безработным гражданам в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации с целью расширения возможности трудоустройства.

17.             Помощь в поиске работы временного характера

18.             Содействие в организации предпринимательской деятельности

19.             Размещение резюме специалистов высокой квалификации в городском «Банке высококвалифицированных кадров»

20.             Предоставление юридических консультаций по вопросам занятости и трудового законодательства

21.             Оказание материальной поддержки безработным гражданам.

На доске объявлений службы занятости п.г.т. Кукмор размещена также следующая актуальная информация:

1.                 Ситуация на регистрируемом рынке труда Кукмора

2.                 Памятки для безработного:

3.                 Памятка гражданину, направленному органами службы занятости на профессиональное обучение

4.                 Памятка гражданину, ищущему работу, и безработному гражданину, желающим организовать предпринимательскую деятельность («как стать предпринимателем»)

5.                 Памятка гражданину, обратившемуся в органы службы занятости

6.                 Памятка для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

7.                 Ответственность граждан за незаконное получение пособия по безработице

8.                 Памятка для инвалидов

9.                 Памятка работодателям.

Работники Государственной Службы Занятости населения по Кукморскому району Республики Татарстан считают, что сегодня наиболее актуальным является поиск новых форм и методов, профориентационных технологий, обеспечивающих эффективное управление и развитие человеческих ресурсов, которые позволят формировать активную позицию у безработных граждан, повышать их мотивацию и самостоятельность в процессе трудоустройства. [25; с.24]

Профессиональную ориентацию граждан необходимо рассматривать не как направление, обслуживающее профессиональное обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации, а как основу для развития кадрового потенциала страны, форм и методов профессионального образования граждан.

Практическую ценность имеет межведомственное организационно-административное и психологическое обеспечение спроса и предложения рабочей силы в Кукморском районе. Одним из основных звеньев этой системы является межведомственная программа психологической поддержки, профессиональной ориентации и содействия трудоустройству населения Кукморского района на 2009 - 2010 гг., утвержденная в январе 2009 г. на заседании межведомственной комиссии и принятая к реализации главой администраций Кукморского района. Но ее выполнение затруднено отсутствием целевого финансирования и реально работающей структуры, которая координировала бы эту деятельность.

С нашей точки зрения, несмотря на некоторое улучшение ситуации на рынке труда города, ключевой проблемой в сфере занятости остается преобладание неэффективной занятости, что проявляется в значительных масштабах неполной занятости, низких размерах оплаты труда, «вымывании» наиболее квалифицированной рабочей силы в результате перетока ее в сферу неформальной занятости (в различные ИП, либо без трудового договора и т.п.). Другой проблемой является сокращение рабочих мест и сохранение неудовлетворительных условий труда.

Сложно решаются вопросы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев). Можно отметить и невысокую социально-профессиональную и территориальную мобильность трудовых ресурсов. К сожалению, возможности территориального перераспределения рабочей силы на сегодняшний день ограничены, в первую очередь, несбалансированным рынком жилья. Профессиональная мобильность сдерживается недостаточной активностью системы дополнительного профессионального образования. Не менее актуальной является проблема перестройки системы базового профессионального образования. Сегодня мы можем говорить о несоответствии масштабов, структуры и форм первичной профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе. Существующая ситуация в сфере занятости населения требует модернизации стратегии и тактики общей политики занятости. Она должна стать активной не только в отношении самих безработных, но и в отношении рынка труда, не сопровождать негативные процессы, а влиять, предусматривая меры опережающего характера.

3.3 Пути решения

Итоги 2008 года, рассмотренные Госкомтрудом РТ, показали, что одной из эффективных форм работы органов труда и занятости с населением и работодателями по оказанию дополнительных услуг содействия в трудоустройстве является организация Ярмарок вакансий.

По результатам каждой Ярмарки вакансий, проведенной в п.г.т. Кукмор, специалистами Лаборатории по проблемам занятости Госкомтруда РТ проводится соответствующий анализ путем социологического опроса посетителей. Данные говорят о том, что основным связующим звеном между работодателями и районными центрами являются вопросы занятости и развития цивилизационного рынка труда. Говоря о перспективности Ярмарок вакансий в трудоустройстве граждан, более 83% указали на их настоятельную необходимость, 15% опрошенных затруднились в ответе на этот вопрос и лишь 2% сочли, что данная форма трудоустройства граждан не имеет перспективы. Среди общих пожеланий, высказанных работодателями по вопросам проведения Ярмарок, есть предложение по организации постоянной городской биржи труда, территориальному разделению Ярмарок по районам Кукмора; расширению обмена информацией между работодателями и службами занятости, необходимости консультаций и разъяснений по поправкам к новому Закону РТ “О занятости населения” и пр.

Социологический опрос посетителей Ярмарки вакансий в октябре прошлого года позволяет сформулировать следующие общие выводы:

1. При сохранении общего социально-демографического и профессионально-квалификационного состава посетителей Ярмарки в ее контингенте происходят постоянные изменения. Так, неуклонно увеличивается количество молодежи. Причем преимущественно за счет выпускников учебных заведений и учащихся (студентов). Происходит и одновременное увеличение категорий населения, как имеющих стаж, так и не имеющих трудового стажа. Растет и доля мужчин.

2. По-прежнему основными посетителями Ярмарки остаются преимущественно женщины, причем в возрасте, наиболее пригодном для социального и профессионального совершенствования.

3. Большинство проблем, связанных с продолжительными поисками работы, по-прежнему объясняются прежде всего причинами психологического порядка - неготовностью к работе в новых экономических условиях. Многие безработные не готовы сменить свою прежнюю профессию и переобучиться другой.

4. Все большее число посетителей Ярмарки основные надежды в поиске работы связывают с работой районных центров труда и занятости. Безработные начинают больше доверять и надеяться на службы занятости, которая становится настоящими центрами регулирования движения рабочей силы на рынке труда.

5. По установкам основную массу посетителей составляют лица, пытающиеся устроить свое будущее в рамках традиционных стереотипов. В частности, многие из них все еще желают найти работу на государственных предприятиях и с помощью государственных органов.

6. Традиционные многолетние социологические опросы посетителей Ярмарок вакансий позволяют утверждать, что происходят серьезные изменения в экономическом сознании граждан. Так, на Ярмарке оказалось достаточно много опрошенных, предпочитающих работать в частной или приватизационной фирме. В прежние годы сама мысль о возможности работы по найму в частной фирме вызывала негативное отношение.

7. Опрос работодателей показал, что Ярмарки вакансий уже имеют свой постоянный контингент, как среди посетителей, так и среди работодателей. Однако необходимо более интенсивно обновлять круг ее участников - только тогда служба занятости получит возможность расширить банк вакансий за счет притока новых работодателей.

8. По мнению работодателей, слабым методом Ярмарок остается их техническое оснащение, но абсолютное их большинство указывает на необходимость их регулярного проведения.

В настоящее время сложилась ситуация, когда предприятия и организации Кукморского района практически не инвестируют средства в профессиональное развитие своих работников, также как и вновь создаваемые предприятия, привлекая подготовленную рабочую силу, никак не компенсируют затраты на их подготовку. Возможно, имеет смысл поставить вопрос о формировании областной программы развития человеческих ресурсов.

Создание и сохранение рабочих мест, в том числе и в сфере общественных работ должно стать одним из важнейших направлений социально-экономической политики. Эта задача должна решаться на нескольких уровнях: реализация проектов полного перепрофилирования предприятий, модернизация уже существующих производств или их расширение, а также реализация локальных проектов, предполагающих создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса.

В целях расширения практики общественных работ и повышения их эффективности Службе занятости Кукморского района, совместно с администрацией, необходимо подготовить проект «Об организации общественных работ в Кукморского района». Принятие этого постановления позволит увеличить число занятых в различных отраслях народного хозяйства. Расширение спектра видов и форм общественных работ, повышение ответственности местных органов власти за их организацию позволит сформировать достаточно самостоятельный и объемный сегмент рынка труда.

Полагаем также, что необходимо совершенствовать механизмы формирования и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов (ИПРИ). В профессиональной части ИПРИ (или в каком-то другом сопутствующем документе) необходимо давать описание профессионального статуса инвалида, включающего следующую информацию:

- профессиональная группа, к которой относится инвалид;

- уровень профессиональной состоятельности (степень владения профессиональными знаниями, навыками);

- профессиональное образование, квалификация;

- профессионально значимые психофизиологические функции, которые может выполнять инвалид;

- описание индивидуальной модели рабочего места инвалида (необходимость специальных условий, режима и т. п.).

Сегодня, к сожалению, не решается очень важный вопрос экспертной оценки рабочих мест для инвалидов. Стандартизированная информация об условиях работы, нагрузках на психофизиологические системы человека, необходима при решении вопросов трудоустройства. Для этого нужно разобраться, кто должен этим заниматься, и обеспечить финансовый ресурс для реализации этой задачи. Для начала - хотя бы по нескольким наиболее актуальным профессиям.

Говоря о проблеме трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений, в качестве направлений решения этой проблемы необходимо выделить формирование государственного заказа на подготовку специалистов, совершенствование механизма профориентационного обеспечения перераспределения молодежи по профилям, уровням и формам обучения, развитие целевой подготовки, обеспечение социального партнерства между системой образования и службой занятости.

Анализ состояния в трудовой сфере и современного рынка труда свидетельствует, что развитие сферы занятости отстает от экономического реформирования. Поэтому рынок труда продолжает находится на начальной стадии своего развития, проявлением чего является высокий уровень скрытой безработицы, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходами, сохранением масштабов невыплат заработной платы и т. д.

Общий анализ рынка труда показал, что на нем, как и на российском рынке труда в целом, процессы движения рабочей силы во многом повторяются: активация найма рабочей силы сменяется ростом ее выбытия с практически идентичной цикличностью по периодам. Таким образом, несмотря на сохраняющиеся довольно значительные масштабы движения рабочей силы, рынок труда с его занятыми, официальными и неофициальными безработными сохраняется почти неизменным и фактически не продвигается вперед к новой, более эффективной структуре занятости. Однако относительное снижение оборота перемещение рабочей силы в последнее время свидетельствует о постепенном отходе от прежних стереотипов поведения на рынке труда и росте понимания необходимости легализации занятых и безработных из “теневого” сектора экономики.

Ограниченность возможностей органов труда и занятости проявилась в оценке перспектив включения в круг их работы проведения мероприятий по выявлению и регистрации скрытой безработицы. Опрошенные сделали особый упор на то, что это будет крайне затруднительно в финансовом и организационном планах, вступит в противоречие с действующими нормами Закона о занятости населения РТ и связанно с психологическим настроем части граждан этой категории.

Преимущественное развитие в районе получили легкая промышленность и сельскохозяйственное производство. Наиболее развита легкая промышленность и строительство. Но именно в этих отраслях промышленности и наблюдается на сегодняшний момент спад производства, в связи с мировым кризисом. Поэтому руководителям и специалистам промышленных предприятий необходимо серьезно подумать над разработкой и выпуском конкурентноспособных товаров, уменьшение затрат на их производство, об открытии новых цехов и служб по внедрению новых технологий по выпуску новых товаров, которые пользуются спросом.

В заключении хотелось бы отметить, что в рамках Государственной программы занятости населения РТ необходимо отработать механизм поиска ”золотой середины” между предотвращением массовой безработицы, постепенным высвобождением работников с неэффективно действующих предприятий и переводом скрытой безработицы в открытую (то есть официальную).

Заключение

В нашей работе мы попытались дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда в России, Татарстана и конкретно Кукморского района, реальности и перспективы рынка труда, а так же его региональные особенности. Из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда.

 По причине глобального экономического кризиса, ближайшие два года не сулят нам ничего хорошего. Растет число убыточных производств. Это создает предпосылку “залпового” выброса рабочей силы. К числу “выдавленных” работников прибавим выпускников учебных заведений. Требования, предъявляемые работодателями к претендентам на имеющиеся вакантные места (стаж работы, высокая квалификация), не позволяют выпускникам техникумов, училищ быть достаточно конкурентноспособными.

В 2009 - 2010 годах ожидается переход части скрытой безработицы в открытую. Служба занятости с ее скудным фондом в такой ситуации не сможет оказать серьезную помощь. Она не обладает необходимой информационной базой, а также достаточной материальной поддержкой со стороны государства. Дальнейший спад отечественной промышленности и стихийное формирование рынка труда могут привести к социальному взрыву, катастрофе.

В течение 2008 года многие предприятия продолжали снижать производство товаров и услуг, в связи с чем произошло сокращение численности и штата работников. Например, меховая фабрика АО “МЕЛИТА” снизила производство на 30%, в результате было сокращено 120 человек. АО “Райпищекомбинат” сократило производство на 42%, в результате чего комбинат действует в режиме неполной рабочей недели.

Ниже прожиточного минимума в Кукморском районе в настоящее время живут 10% всего населения.

Путь выхода из кризиса определяется прежде всего стратегией развития государства и пределом социальной терпимости общества. Наиболее сложным в переходный период является поддержание доверия населения к проводимым реформам. Между тем государство в настоящее время, похоже, считает, что население должно само о себе позаботиться.

Для кардинального решения проблем безработицы надо в корне менять политику занятости. И в особенности федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести российскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.

Давно назрела необходимость пересмотреть идеологию федерального Закона “О занятости населения”. Законодательство должно ориентировать на расширение современных сфер приложения труда, на повышение его производительности. Во главу угла сегодня должны быть поставлены опережающее профессиональное обучение, а социальную защиту безработных необходимо увязывать с их профессиональной переподготовкой. В безработицу все в большей мере втягиваются как мужчины, так и женщины. А это означает, что все больше становится детей и подростков, растущих в такой обстановке, когда они не видят, чтобы их отцы и матери когда-либо ходили на работу.

Проблема существует - это факт. Но первые шаги к ее преодолению уже сделаны. Государственная программа уже принята и начала действовать. Но она еще не достаточно сильна, и нуждается в активной государственной поддержке. Принятый курс новых реформ, нововведений, ориентированы, в основном, на молодежь. Ведь именно нам, кому в будущем придется взять на себя все бразды правления государством и нужно будет решать уже на сегодняшний день ставшие неотложными проблемы.

Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др. Применительно к сегодняшним российским условиям политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т.п.

Достижение оптимально высокой, структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованной занятости – неотъемлемая составная часть процесса восстановления российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитых странах проблемы занятости могут зачастую решаться обособленно, без кардинальных изменений экономической стратегии, то в России для этого требуется коренное преобразование экономики. Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем.

В настоящее время одним из важнейших целей и задач в системе управления социально-экономическим развитием Кукморским районом Республики Татарстан становится социальное партнерство. Вместе с тем все еще медленно происходит становление системы социального партнерства, довольно значительны скрытые процессы на рынке труда. Решение задачи повышения конкурентоспособности трудовых ресурсов как способ повышения благосостояния республики является ключевой задачей администрации Кукморского района Республики Татарстан. Необходимо иметь утвердительный ответ на вопрос: "Есть ли в Кукморском районе достаточные трудовые ресурсы для реализации Программы соцально-экономического развития, для производства конкурентоспособной высокотехнологичной продукции?". Любая стратегия районного развития базируется на региональных ресурсах, основным из которых является человеческий капитал. Для повышения его качества необходим переход от экономики производства к экономике знаний.

В соответствии с Хартией Земли создание условий для обеспечения каждому человеку ресурсов, необходимых для безопасного и устойчивого образа жизни.

Основными направлениями деятельности в области трудовых отношений и занятости, позволяющими достичь поставленных целей, являются:

В области доходов, трудовых отношений:

1.            Формирование рыночного механизма организации оплаты труда, основанного на социальном партнерстве, включающего межотраслевое и отраслевое регулирование заработной платы на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, а также тарифное регулирование в организациях всех форм собственности через утверждаемые ими системы заработной платы;

2.            Совершенствование коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса;

3.            Обеспечение государством как самым крупным работодателем уровня оплаты труда для работников бюджетной сферы не ниже нормативного.

В области условий и охраны труда:

1.            Развитие программного метода решения вопросов государственного управления охраной труда;

2.            Развитие системы сертификации работ по охране труда с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

3.            Развитие системы внутреннего и внешнего аудита в области условий и охраны труда.

В области занятости:

1.            Эффективное размещение производительных сил в рамках экономических районов республики;

2.            Совершенствование системы регулирования рынка труда;

3.            Развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

4.            Совершенствование системы профессионального образования;

5.            Сохранение и создание эффективных рабочих мест, поддержка малого и среднего предпринимательства;

6.            Совершенствование системы мониторинга состояния рабочей силы;

7.            Регулирование процессов высвобождения рабочей силы;

8.            Регулирование трудовой миграции;

9.            Расширение доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости.

Список использованной литературы

1.                 Абалкин А.И. Вопросы экономики.- М, 2006. - 178 с.

2.                 Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука, 2005.-136с.

3.                 Винокуров Г. А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО.- 2006.-№2.

4.                 Гимпельсон В. Страсти вокруг занятости: политическая экономия реформы трудовых отношений / Какой рынок труда нужен российской экономике? Сб.ст: ОГИ, 2003

5.                 Гринченко В. С. Что с тобой делать, рабочая сила? // ЭКО.- 2006.-№2.-

6.                 Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.- 2005.-№1.

7.                 Дунаева Н. А. Молодежь на рынке труда // Вопросы экономики.- 2005.-№1.

8.                 Еженедельник «Эксперт», № 10.- 2008г.

9.                 Закон Республики Татарстан. Об утверждение программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы. Принят Государственным Советом РТ от 24.11.2005

10.             Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 29.12.2006)// "Собрание законодательства РФ", № 17, 22.04.1996, ст. 1915

11.             Заславский И. К. О цене труда и безработицы // Вопросы экономики.- 2003.-№12.

12.             Заславский И. К. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики.// Вопросы экономики, 2006. - №2.

13.              Катульский Е.Д. Основные направления государственной политики на российском рынке труда// Человек и труд. 2004.-№6

14.             Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными.// Человек и труд. 2002. - №7

15.             Кураков Л.П. и др. Трудовые ресурсы и занятость населения. Учебное пособие. - М.: Пресс-сервис, 2005

16.             Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, 2005. - №8.

17.              Любимов Л. Л., Раннеева Н. А. Основы экономических знаний. - М, 2005. - 332 с.

18.              Майбурд М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. – М, 2005. – 439 с.

19.              Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. - М, 2004.- 656. с

20.              Мэнкью Н. Грегори Макроэкономика. - М, 2004. - 334 с.

21.              Микульский К. Формирование новой модели занятости. //Экономист, 2006. - №3.

22.              Миляева Л. Экономические стороны «Скрытой» безработицы // Экономист, 2005.- №5.

23.              Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Раздел рынок труда.\ пер. с англ. - М, 2006. - 133 с.

24.              Павленков В.А. Рынок труда. - М, 2005. -333 с.

25.             Программа содействия занятости населения Кукмоского района на 2009-2010гг. - Кукмор: ГСЗН по Кукморскому району, 2009

26.             Попов А. Рынок труда: оценка ситуации и перспективы. //Человек и труд. 2005.-№9

27.             Рынок труда в регионе, его формирование и регулирование в период трансформирования экономики. - Всероссийская научно-практическая конференция. - Казань:КФЭИ, 1998

28.             Смирнов С. Российский рынок труда: анализ и размышления.// Человек и труд. 2003.

29.             Cоциально-экономические проблемы рынка труда в России.\Под ред. Титова В.Н. - М., РАН., Институт социально-экономических проблем народонаселения.- 2006. – 230 с.

30.              Сидорович. В. А. Курс экономической теории. - М.: Экономика, 2005. - 640 с.

31.              Социально-экономическое положение России. Январь-октябрь 2006 г. -М.: Госкомстат России, 2007. - 102 с.

32.              Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2005. - 434 с.

33.              Соколов Т.В. Рынок труда. - Труд за рубежом. - 2002г.- №1.

34.              Токсанбаева М.С. Самозанятость и ее противоречия//Экономическая наука в современной России. - 2006, №5.

35.              Человек и работа.- 2006. - № 3-9.

36.              Чепурин М.Н. Курс экономической теории. - Киров, 2005. - 318 с.

37.              Чернина Н. О новой модели занятости.// Российский экономический журнал, 2006. - №11-12.

38.              Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда.// Вопросы экономики», 2006. - №2.

39.              Четвернина Т., Л.Лакунина. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления (в статье использованы результаты, полученные Центром исследований рынка труда ИЭ РАН в 2006-2007 гг.) // Вопросы экономики, 2008. - №4.

40.             Шишкин А.Р. Экономическая теория. - М.: «Владос», 2005

Приложение №1

Численность безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости РФ на декабрь 2008 года

Приложение №2

Краткая информация Кукморского центра занятости населения за 2008 год

Приложение №3

к Программе содействия занятости и социальной защиты незанятого населения Кукморского района Республики Татарстан

Предполагаемое увольнение граждан в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации в 2009 году.

Страницы: 1, 2