Тактика спасательных работ и ликвидации последствий при прорыве плотины водохранилища

2.3. Прогнозирование чрезвычайной ситуации

Прогнозирование данной чрезвычайной ситуации проводилось на основе программы «Волна 2.0», разработанной ВНИИ ГОЧС в 1998 году.

2.3.1. Прогнозирование развития факторов чрезвычайной ситуации

При расчет использовались следующие исходные данные (таблица 2.3.1):

Таблица 2.3.1.

Характеристика створа Павловского гидроузла

По створам двух поселков городского типа (таблица 2.3.2):

Таблица 2.3.2.

Характеристика рассматриваемых створов (по населенным пунктам)

Параметры волны прорыва и времени затопления (результаты расчета) следующие (таблица 2.3.3):

Таблица 2.3.3.

Параметры волны прорыва по трем створам

В Приложении 1 приведены рисунки створов №1 (пгт. Павловка) и №2 (пгт. Красный Ключ).

Основные параметры волны прорыва и затопления сведем в таблицу 2.3.4.

Таблица 2.3.4.

Основные параметры волны прорыва

Таким образом, из таблицы видно, что:

1.     Высота волны прорыва h>hкр.зд (а, следовательно, и критической высоты волны прорыва для населения).

2.     V>Vкр.зд (а, следовательно, и критической скорости течения для населения).

3.     При рассматриваемых метеоусловиях длительность затопления превышает допустимое  время пребывания человека в воде tзат>Tпреб.вод.

4.     При условии нахождения человека на незатапливаемой территории или незатапливаемых частях неразрушаемых волной прорыва зданий и сооружений длительность затопления (3,8 суток) в принципе для неподготовленного населения в условиях шока и стресса превышает допустимое время их пребывания в этих местах без задействования соответствующих систем жизнеобеспечения при рассматриваемых метеоусловиях tзат>Tпреб.незат.

5.     Время до прихода волны прорыва в пгт. Павловка не достаточно для экстренной документации населения, укрытия его на незатапливаемых местах или неразрушаемых и незатапливаемых зданиях и сооружениях, но для пгт. Красный Ключ – достаточно, но мало для того, чтобы осуществить это организованно с помощью транспортных средств. Однако оповещение населения близрасположенных населенных пунктов начинается ранее самого разрушения. Это связано с тем, что решение об оповещении населения на гидроузле принято на этапе перелива воды через гребень. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. №178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» 888 зона ответственности локальной системы на гидросооружениях принята равной 6 км ниже плотины. В связи с этим время на оповещение населения данных пгт мало и принимаем, что в обоих населенных пунктах время до прихода волны прорыва достаточно для экстренной эвакуации населения, укрытия его на незатапливаемых местах или неразрушаемых  и незатапливаемых зданиях и сооружениях, но мало для того, чтобы осуществить это организовано с помощью транспортных средств.

2.3.2. Прогнозирование последствий воздействия факторов чрезвычайной ситуации

Поражающее действие при сложившейся чрезвычайно ситуации проявляется в виде  непосредственного воздействия массы воды, движущейся с большой скоростью, перемещения обломков разрушенных зданий и сооружений, других предметов и таранного действия непосредственно для людей, а также на здания, где они могут находиться. Помимо этого угрозу жизни и здоровья людей представляет аспирация воды, пребывание в холодной воде, нервно-психическое перенапряжение, а также затопление (разрушение) систем жизнеобеспечения (особенно систем водоснабжения и канализации).

Кроме того, к основным последствиям катастрофического затопления в пгт. Павловка и Красный Ключ относятся:

-                     иммобилизация сооружений, имеющих экономическое значение (систем водоснабжения, электростанции, транспортные системы и т.д.);

-                     затопление или разрушение продовольственных складов, гибель посевов, садов, скота;

-                     разрушение зданий, в результате чего население остается без жилья в холодных климатических условиях;

-                     загрязнение водных ресурсов органическими остатками, которые могут вызвать рост бактерий и вирусов;

-                     опасность инфекционных заболеваний, переносимых дикими грызунами, проникающими в пгт. из зоны затопления;

-                     общее ухудшение состояния здоровья пострадавших при затоплении.

Таким образом, возникает необходимость защиты населения не только от непосредственного воздействия волны прорыва, но и от последствий ее воздействия на окружающую среду. Последствия катастрофического затопления могут усугубляться авариями на энергонасыщенных и потенциально опасных объектах, оказавшихся в зоне затопления.

Согласно, п.п. 2.2 и 2.3 разрушения близрасположенных к реке зданий и сооружений будут полные, в ряде случаев сильные, требующие капитального восстановления или сноса. Не пострадают только хорошо укрепленные набережные, которые уменьшат воздействие волны прорыва на здания и сооружения поселков. Также будет разрушено шоссе как параметрами волны прорыва, так и тем, что само шоссе проходит по плотине. Полные и средние разрушения будут вызваны и на дорогах самих населенных пунктов, что затрудняет проведение восстановительных дорог, а длительное затопление требует использования плавательных средств. 

3. Организация инженерного обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Мероприятия по защите от наводнения, вызванного прорывом гидросооружений, подразделяются на оперативные и предупреждающие. Оперативные выполняются в режиме ЧС, т.е. после разрушения плотины, а предупреждающие заблаговременно на случай ЧС.

Успешное выполнение мероприятий направленных на эффективное действие сил и средств по предупреждению и ликвидации наводнения, а также по снижению возможного ущерба зависит от различных видов обеспечения.

Основным видом обеспечения в период наводнения являются инженерное обеспечение.

Инженерная защита населения и территории предусматривает, прежде всего, выполнение комплекса инженерно-технических мероприятий, которые носят предупредительный характер. Для их осуществления необходимо заблаговременное проектирование и строительство специальных сооружений, предполагающие значительные материальные затраты.

К заблаговременным инженерно-техническим мероприятиям борьбы с наводнениями, вызванным прорывами плотин,  относятся:

-          регулирование стока в русле реки Уфы, проведение мероприятий на гидросооружениях по отводу паводковых вод, регулирование поверхностного стока на водосбросах;

-          обвалование, строительство грунтовых дамб в береговой зоне поселков городского типа, дноуглубление, строительство берегозащитных сооружений, намывка грунта.

Выбор способов защиты зависит от многих факторов: гидравлического режима водотока, рельефа местности, инженерно-геологических и гидрогеологических условий, наличия инженерных сооружений в русле и на пойме, расположения объектов экономики, подвергшихся затоплению. Опыт проведения данных мероприятий показывает, что наибольший экономический эффект и надежная защита пойменных территорий могут быть достигнуты при применении комплексного подхода, т.е. в сочетании активных методов защиты (регулирование водостока) с пассивными (дноуглубление, обваловка, берегозащита).

3.1. Цели и задачи инженерного обеспечения, его организационные, правовые и экономические нормы

Инженерное обеспечение включает комплекс задач и мероприятий, которые выполняют все силы территориальной подсистемы. Главная цель – создание условий для предотвращения гибели людей и снижение ущерба, успешного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) по защите населения и территории при наводнениях, вызванных прорывами плотин.

Задачи инженерного обеспечения следующие:

-                     инженерная разведка водного бассейна реки Уфы, состояния защитных сооружений, коммунально-энергетических сетей, путей эвакуации и маршрутов выдвижения сил и средств, районов проведения АСДНР;

-                     прогнозирование инженерной обстановки в районах возможного затопления и районов прохождения волны прорыва;

-                     устройство и содержание путей эвакуации и выдвижение сил и средств, ремонта поврежденных дорог и мостов, оборудование переездов через препятствия и железнодорожные пути, прокладка колонных путей;

-                     оборудование и содержание паромных и мостовых переправ через водные преграды на путях ввода сил в районы проведения АСДНР и эвакуация населения;

-                     оборудование эвакуационных пунктов, посадка / высадка и обогрев эваконаселения, оборудование районов его расположения;

-                     добыча и очистка воды, оборудование пунктов обеспечения водой;

-                     проведение инженерных мероприятий по обеспечению АСДНР в зонах наводнения, вызванного прорывом плотин [3].

3.2. Особенности организации и управления инженерным обеспечением

Мероприятия инженерного обеспечения делятся на проводимые заблаговременно и осуществляемые непосредственно при чрезвычайной ситуации.

К заблаговременно проводимым относят:

-                     анализ обстановки, определение источников и возможных сроков прихода волны прорыва и следующего за ней затопления;

-                     создание защитных плотин, водоотводных каналов и дамб, заделка брешей и размывов в существующих дамбах берегозащиты в поселках городского типа;

-                     очистка снега у плотины, откосов больших насыпей, выемок, угрожающих оползнями, сколка льда у опор мостов, плотин, водосливов и ледорезов;

-                     очистка и подготовка ливневой канализации, разборные мосты на близрасположенных к основной реке водоемах убирают на не затапливаемую территорию;

-                     проведение агромелиоративных мероприятий, способствующих переводу скоротечного повышенного стока в замедленный подземный (в период половодья);

-                     организация и приведение в готовность аварийно-спасательных бригад, обеспечение спасателей средствами, инструментами, материалами;

-                     учет и подготовка всех имеющихся плавательных средств в готовности к применению, учет и подготовка всех защитных сооружений и укреплений линий электропередач и связи, защиты коммунально-энергетических сетей, герметизация всех действующих колодцев;

-                     проверка состояния защитных дамб и других защитных сооружений в береговой зоне населенных пунктов;

-                     создание запасов конструкций и строительных материалов;

-                     организация контроля за уровнем воды в искусственных водоемах и его сбросов;

-                     создание запасов взрывчатых веществ и средств взрывания и складов для их хранения;

-                     подготовка временных посадочных площадок для вертолетов;

-                     определение высотных отметок, при которых населенный пункт подвергается подтоплению.

К основным мероприятиям инженерного обеспечения в ходе наводнения, вызванного прорывом плотины, относятся:

-                     спасение пострадавшего населения с применением плавательных средств;

-                     строительство пунктов посадки и высадки;

-                     восстановление автодорог и железнодорожных путей;

-                     восстановление и строительство мостов;

-                     восстановление поврежденных и строительство новых защитных дамб, водоотводящих каналов и т.п.;

-                     ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях и линиях связи, а также их восстановление;

-                     спасение и захоронение погибшего скота.

К основным организационным мероприятиям инженерного обеспечения при наводнениях, вызванных прорывами плотин, относятся:

-          приведение в готовность органов управления и сил инженерного обеспечения, системы свзяи и оповещения Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан;

-          усиление дежурно-диспетчерской службы в поселках городского типа (один из них районный центр) и в г. Уфе;

-          ведение круглосуточного дежурства руководящего состава и органов управления инженерным обеспечением МЧС РБ;

-          организация непрерывной инженерной разведки;

-          уточнение принятых решений и ранее разработанных планов инженерного обеспечения;

-          прогнозирование инженерного обеспечения и масштабов последствий;

-          принятие оперативных мер по защите населения и территории;

-          повышение устойчивости функционирования объектов экономики (подвергающихся воздействию волны прорыва и затоплению);

-          приведение в готовность сил и средств инженерного обеспечения, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий;

-          организация руководства инженерным обеспечением АСДНР в зонах затопления;

-          организация непрерывного контроля за выполнением мероприятий инженерного обеспечения;

-          организация взаимодействия со службами и организациями, выполняющими мероприятия инженерного обеспечения, а также с организациями военного командования, министерства внутренних дел, министерства транспорта, корректировка плана инженерного обеспечения;

Разработка и реализация организационных, правовых и экономических норм на территории субъекта Российской Федерации осуществляется в рамках единой государственной политики в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [5].

4. Способы борьбы с факторами, приводящими к чрезвычайной ситуации

Приведенные превентивные мероприятия при авариях на гидротехнических сооружениях, угрозе подтопления и затопления осуществляются на региональном уровне, с учетом разделения по режимам их проведения (1 - режим повседневной деятельности, 2 - режим повышенной готовности, 3 - режим чрезвычайной ситуации):

1.                Прогноз параметров волны прорыва, зон возможного затопления и возможной обстановки при прорыве ГТС напорного фронта. Прогноз обстановки при аварийном сбросе воды, доведение его результатов до органов власти, учреждений, организаций и населения.

Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.

-                     Проведение расчетов по известным методикам, моделирование гидрологических процессов с использованием моделей и режимов реального времени.

-                     Проверка и уточнение проектных решений с учетом последних методических разработок.

-                     Задействование геоинформационных систем региональных центров ГОЧС.

-                     Доклад результатов расчета (прогноза) руководству МЧС и органам власти на местах.

2.                Обеспечение функционирования системы непрерывного наблюдения за состоянием ГТС и оповещение органов власти, организаций и населения об угрозе прорыва сооружений напорного фронта и подготовке и проведении аварийного сброса воды из водохранилища.

Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.

-                     Использование данных традиционных и автоматизированных гидрометрических постов Гидрометеоцентра, показаний сети метеорадаров, данных спутникового наблюдения.

-                     Контроль за непревышением наблюдаемых параметров критических для конкретных ГТС, выдача предупреждения на проведение сброса воды по результатам наблюдения.

-                     Автоматизация процесса контроля за состоянием плотин, дамб и т.п.

-                     Согласование времени сброса воды из водохранилищ.

3.                Организация работ по усилению ГТС (плотин, дамб и т.п.). Режимы 1, 2.

4.                Осуществление контроля над регулированием паводкового стока водохранилищ (частичного опорожнения водохранилищ для принятия паводковых вод).

Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.

-                     Сезонный сброс воды из верхнего бьефа в соответствии с расчетами по данным многолетних наблюдений.

-                     Усиление контроля в предпаводковый и паводковый периоды, периоды половодья.

-                     Корректировка графика сброса воды по данным конкретного периода. Согласование на межрегиональном уровне графика сброса воды для крупных водохранилищ.

-                     Оперативное обобщение данных о наполнении водохранилищ и выработка предложений по времени и объему сброса для принятия решения ответственными лицами.

5.                Планирование эвакуации населения из зон возможного затопления и заблаговременное ее проведение при угрозе затопления.

Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2, 3.

-                     Отработка планов проведения эвакуации. Определение мест размещения эвакуированного населения, порядка обеспечения его жизненно важных потребностей.

-                     Доведение до населения порядка действий и правил поведения в случае осуществления эвакуации.

-                     Установление порядка и норм обеспечения, определение источников финансирования эвакомероприятий. Создание формирований транспортного, материального обеспечения.

-                     Планомерное проведение эвакуации в случае возникновения реальной угрозы.

В случае подтопления

6.                Дренирование территорий (по результатам изысканий и проектирования). Режим 1.

7.                Оповещение населения.

Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.

-                     Задействование федеральной, территориальных и локальных систем  оповещения в случае возникновения реальной угрозы.

-                     Использование ручного и автоматизированного способов оповещения, централизованное управление системой оповещения объектов экономики, принудительное переключение программ вещания радиотрансляционных узлов, радиовещательных и телевизионных станций на передачу сигнала оповещения.

8.                Предотвращение смыва загрязнений, ГСМ и т.п. Режимы 2, 3.

9.                Подготовка и реконструкция насыпей, дамб. Режимы 1, 2.

10.           Контроль за состоянием зданий, сооружений.

Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.

-                     Усиление строительных конструкций ответственных объектов после обследования.

-                     Запрещение эксплуатации аварийных зданий и сооружений.

-                     Обследование оснований и фундаментов, гидроизоляция.

-                     Определение   перечня   ремонтно-восстановительных организаций и служб. Создание запасов строительных материалов и изделий для ремонтных работ.

11.           Подготовка сил и средств для ликвидации последствий.

Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.

-                     Создание, экипировка и оснащение, подготовка и аттестация профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований (АСФ) на базе предприятий, ведомств, федеральных и территориальных органов. 

-                     Поддержание в готовности аварийно-спасательных служб (АСС). Создание запасов материально-технических средств по профилю ЧС.

-                     Выделение материально-технических и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС. Планирование действий, отработка взаимодействия, проведение учений и тренировок.

12.           Распашка поперек склонов, террасирование склонов (Режим 1) с целью перевода скоротечного поверхностного стока в замедленный подземный.

13.           Берего- и дноукрепительные работы. Режимы 1, 2.

14.           Спрямление русла (для малых рек и водотоков). Режимы 1, 2.

15.           Обвалование сплошное и по участкам (Режимы 1,2) для защиты населенных пунктов, объектов экономики, транспортных коммуникаций по результатам обследования и данных многолетних наблюдений. Способствует предотвращению смыва загрязнений и ГСМ

16.                        Подсыпка территорий. Режимы 1, 2.

17.           Противоэпидемические мероприятия. Режим 3.

18.           Обследование транспортных коммуникаций, кабельных линий, мостов, шлюзов, закрытых водоемов, шламоотстойников, водопропускных труб, попадающих в зону возможного затопления (Режимы 2, 3) на предмет физической устойчивости и способности функционировать в экстремальных условиях.

19.           Ограничение использования некоторых объектов.

Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.

-                     Решение принимается по результатам обследования или данных прогноза.

-                     Производится оценка последствий ограничений для населения и экономики. Компенсация продукции или услуг за счет внешних поступлений.

-                     Согласование порядка введения ограничений и получения компенсаций.

20.           Разработка планов и различных сценариев. Подготовка руководящего состава. Режимы 1,2. (Планирование и корректировка планов; использование данных мониторинга и прогнозирования; проведение учений и тренировок; отработка взаимодействия; внедрение систем поддержки принятия решений на основе ЭВМ и др.).

21.           Составление проектов защиты территорий, их планомерная реализация. Режим 1.

22.           Водопоглощающие скважины (по результатам изысканий). Режим 1.

23.           Контроль за размещением и строительством объектов в соответствии с законодательством, требованиями норм и правил. Режим 1.

24.           Создание запасов материально-технических средств и сорбирующих материалов для ликвидации ЧС и их последствий. Режимы 1, 2.

25.                        Подготовка команд для подрыва льда с целью предотвращения и ликвидации заторов на реках. Режимы 1, 2, 3.

26.                        Готовность коммунальных служб. Режимы 1, 2. (Разработка планов действий в условиях угрозы и в ходе ликвидации ЧС; обеспечение материально-техническими ресурсами; создание запасов резервных автономных источников энергоснабжения, тепла и т.п.).

27.                        Организация круглосуточного дежурства (Режим 2) на постах наблюдения, штабах ГОЧС, коммунальных службах, хозяйственных органах, органах охраны порядка.

28.                        Откачка воды и прочистка водоотводных каналов. Режим 2.

29.                        Выделение финансовых средств на проведение мероприятий из федерального и местного бюджетов на основе технико-экономического обоснования и наличия проектно-технических решений. Режимы 1, 2.

Затопление

30.                        Предварительно проводятся мероприятия, характерные для подтопления. Режимы 1, 2, 3.

Страницы: 1, 2, 3, 4