Муниципальные займы Нижнего Новгорода

Муниципальные займы Нижнего Новгорода

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО

ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ИСТОРИИ РОССИИ И КРАЕВЕДЕНИЯ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАЙМЫ ГОРОДА

НИЖНЕГО НОВГОРОДА

( КОНЦА ((( - НАЧАЛА (( ВЕКА )

Исполнитель:

студент V курса, Д/О

Шитов Илья Николаевич

Научный руководитель:

к.и.н., доцент

Ковалева Тамара Ивановна.

Рецензент:

к.э.н., доцент

Ефимкин Андрей Петрович

Нижний Новгород

1999 г.

План

Введение.

Образование дефицитов бюджета Нижнего Новгорода с 1880 по 1892 г.г.

2.1. Заем 1895 г. для покрытия расходов по благоустройству города к

Всероссийской выставке 1896 г.

2.2. Заем 1904 г. на устройство собственного электрического освещения.

2.3. Заем 1909 г. на переустройство городской телефонной сети.

2.4. Заем 1911 г. на покрытие расходов по городскому хозяйству и покрытие

долгов и на переустройство водоподъемной станции.

2.5. Заем 1914 г. на выкуп трамвая.

2.6. Заем 1914 г. на устройство канализации и электрического освещения.

Заключение.

Введение

Такой сложный инструмент рынка ценных бумаг как облигации

государственных займов, имеет историю, уходящую своими корнями в глубь

(V((( века. Появление облигаций в Российской Империи знаменовало собой

определенную веху в развитии финансовой, денежной и кредитной систем

страны, всей ее экономической жизни. В нашем Отечестве долговые

правительственные обязательства проделали путь от государственных денежных

знаков до процентных ценных бумаг.

Долговая ценная бумага удостоверяет внесение ее владельцем денежных

средств и подтверждает обязательство возместить ему номинальную стоимость

этой ценной бумаги в предусмотренный в ней срок, с уплатой фиксированного

процента. В России к числу таких бумаг относятся казначейские

обязательства, акции, бумаги государственной ренты, облигации

государственных внутренних и внешних займов, а также займов золотых и

выигрышных, облигации и закладные листы кредитных обществ и банков, билеты

государственного казначейства и облигации военных краткосрочных займов.

Наибольшее распространение имеют государственные долговые обязательства,

прежде всего, облигации долгосрочных займов.

История государственных ценных бумаг достаточно широко изучается

историками и экономистами. По ним опубликован ряд статей и издано несколько

книг. Огромный вклад в их изучение сделан Малышевым А.И., одним из

основателей Московской секции бонистов* . В своей книге «Бумажные денежные

знаки России и СССР», в 5-ой главе он рассказывает о наиболее значимых с

коллекционной точки зрения ценных бумагах. Это - сохранившиеся зачастую в

единичных экземплярах облигации и денежные обязательства конца (((-начала

(( века. К числу таких раритетов относятся депозитная металлическая

квитанция Государственного банка, билет Государственной комиссии погашения

долгов, ассигновка на золотой

слиток и закладной лист Государственного дворянского земельного банка.

Автором приводятся цветные иллюстрации описанных ценных бумаг. В приложении

к книге помещены иллюстрации купонов облигационных займов, каталог бумажных

денежных знаков, оформленный в виде таблицы с подробным указанием года

выпуска ассигнации, кредитного билета или облигации и ее купонов, а также

указаны номинал, размер, цвет и степень редкости. В довершение ко всему

автором были приведены рисунки водяных знаков ценных бумаг, выполненные с

очень высокой точностью, что существенно отличает книгу от всех остальных

изданий, выпущенных на данный момент.

В 1992 году в Тольятти вышла в свет монография В.И.Таранкова «Ценные

бумаги Государства Российского»( . В восьми главах книги автором детально

рассматривается каждый вид ценных бумаг, прослеживается процесс перехода от

ассигнаций к первым государственным облигациям Императорского Российского

Правительства. Параллельно с изучением ценных бумаг автор приводит данные о

деятельности банков и Министерства финансов Российской Империи.

Рассматривая деятельность последнего, автор подробно описывает вклад

каждого министра финансов в стабилизацию и развитие экономики Российской

Империи. Описывая каждый из видов ценных бумаг В.И. Таранков указывает

причины и обстоятельства данного выпуска. В 1861 году российское

правительство сняло ограничения на частную предпринимательскую

деятельность, следствием чего явился огромный отлив вкладов из банков** .

Для спасения положения министром финансов М.Х.Рейтерном (1862-1878 г.г.)

был успешно реализован первый в российской истории выигрышный заем,

явившийся отправной точкой для всех последующих займов. Не обошел своим

вниманием автор и такой важный вид ценных бумаг, как облигации

железнодорожных займов.

Сделано дополнение к публикации конца ((( века Мигулина П.П. на эту тему*

. Освещены выпуски облигаций железнодорожных займов за 17 лет двадцатого

столетия. Деятельности страховых обществ, городских кредитных обществ и

городских земельных банков автор посвятил три главы в своей книге. Изучая

рынок ценных бумаг в Российской Империи, автор для полноты данного издания

рассказал историю бирж Российской Империи с момента создания в Санкт-

Петербурге в 1703 году до девяностых годов двадцатого столетия.

Говоря о государственных процентных бумагах, нельзя не отметить

издание такой книги, как «Бумажные денежные знаки России и СССР» А.И.

Васюкова** . Автор публикует материалы, рассказывающие о роли облигаций и

купонов в послереволюционном денежном обращении, когда из-за острой

потребности в денежных знаках были пущены в обращение облигации

аннулированных ранее займов, а также купоны процентных бумаг

Государственного дворянского земельного банка, Крестьянского поземельного

банка, Российского 4%-го золотого займа, 5%-го с выигрышами займа 1864 года

( первого выпуска ), купоны от свидетельств Государственной 4%-ной ренты и

Российского 5%-го Государственного займа 1906 года. Как пишет автор, в этой

новой роли ценные бумаги и купоны просуществовали до осени 1918 года, но и

затем не прекратили своего существования. Получив специальные надпечатки

отделений банков различных городов, они на протяжении почти двух лет

выполняли функции денег, являясь из-за нехватки последних денежными

суррогатами.

Казалось бы, что сложив вместе материалы всех трех авторов,

помещенные в их изданиях, мы получили довольно полную картину истории

ценных бумаг Российской Империи, но только государственных ценных бумаг.

Никем ранее не освещались в литературе такие ценные бумаги, как

облигационные займы русских городов. Лишь в 1913 г. А.Брейтерманом была

выпущена книга «Облигационные займы русских городов»*( . В этой книге

приводится не полный их перечень, и она содержит в себе ошибки в датировках

и целях займов. Автором не приводятся данные о выпуске в 1904 г. 5% займа в

500000 руб. на устройство в городе собственного электрического освещения. В

материалах о займе 1909 г. А.Брейтерман допускает ошибку в указании даты

Высочайше утвержденного положения Совета Министров о выпуске займа в 300000

руб. и указывает 37-летний срок погашения, тогда как реальный срок

погашения был определен в 17 лет. Говоря же о выпуске займа в 575000 руб. в

1911 г., автор сообщает, что назначением займа было благоустройство города

и погашение долгов Николаевскому общественному банку, но не упоминает, что

одна из составных частей займа на сумму в 200000 руб. предназначалась на

переустройство водоподъемной станции в нагорной части города.

Предметом исследования настоящей работы являются долгосрочные

облигационные займы города Нижнего Новгорода. Особенность этого вида ценных

бумаг заключается в том, что они являются негосударственными, т.е.

негарантированными правительством. Целью работы автор ставит изучение

причин появления Нижегородских облигационных займов, тех обстоятельств,

которые вынудили городское общественное управление прибегнуть к займам и их

роли в финансовой жизни города.

Учитывая, что ни историками, ни экономистами не изучалась тема

городских облигационных займов города Нижнего Новгорода, настоящая работа

является первой попыткой рассмотрения этой проблемы.

Говоря о займе, вопрос этот следует разделить на две части: на заем

краткосрочный и заем долгосрочный. Данная работа посвящена долгосрочным

облигационным займам, которые являлись публичными, т.е. путем подписки они

предлагались к приобретению всеми желающими.

Проводя исследования в Государственном архиве Нижегородской области,

автор изучил материалы фонда Нижегородской Городской Управы( . Именно она

являлась инициатором выпуска любого займа. Также были исследованы

предложения и доклады, направленные Городской Управой в Нижегородскую

Городскую Думу для рассмотрения и принятия по ним решения. Были исследованы

фонд Нижегородской Городской Думы, а также ежегодные сборники протоколов ее

заседаний и своды постановлений, без которых изучение данной проблемы было

бы невозможным. Большой вклад в написание работы внесли материалы,

публикуемые в таких важных источниках, как издания периодической печати. В

общероссийских изданиях - «Вестнике финансов, промышленности и торговли» и

«Правительственном вестнике» печатались указы министерства финансов о

разрешении выпусков того или иного займа и биржевые котировки.**(( В

региональных изданиях - «Нижегородском листке», «Нижегородских Губернских

ведомостях» и «Волгаре» содержатся условия выпуска Нижегородской Городской

Думой облигационных займов и тиражные таблицы их погашения.

Именно в Нижнем Новгороде , впервые в России после 1917 года были

выпущены муниципальные займы и это делает настоящее исследование особенно

актуальным. Основные цели, преследуемые выпуском этих займов - сбор денег

для местных инвестиционных проектов (на городское строительство и развитие

ведущих отраслей ) и компенсация дефицита городского бюджета. Именно

хронические дефициты бюджетов всех уровней при нехватке «живых денег» и

тотальных неплатежах, стимулировали возрождение интереса к арсеналу

инструментов внутренних заимствований, сделав необходимым изучение

накопленного опыта дореволюционного Нижнего Новгорода в организации

экономики и финансов.

1. Образование дефицитов бюджета

Нижнего Новгорода с 1880 по 1892 г.г.

Обращаясь к вопросу о займах Нижнего Новгорода, необходимо

ознакомиться как с обстоятельствами, которые поставили город в

затруднительное положение относительно удовлетворения его главных и

неотложных нужд, так и с образованием дефицитов бюджета в городских

средствах до начала 1880-х годов и в 1890-1892 г.г.

Единственным источником для покрытия общих городских расходов служат

суммы так называемых общих городских средств. До 1880 года бюджет этих

средств в Нижнем Новгороде не превышал в среднем 250000-275000 рублей. В

течение последующих 10-12 лет этот род городских доходов возрос ровно вдвое

и дошел до 525000 рублей.* Но параллельно с ростом доходов города росли и

его расходы, благодаря сильному расширению потребностей городского

хозяйства. Назревали и выдвигались на первый план такие нужды,

удовлетворение которых становилось неотложным и вызывало большие затраты.

Таким образом, за очень небольшим исключением, всегда расходовалось

столько, сколько получалось. Исключение составляли только такие годы, когда

или образовывались небольшие бюджетные остатки, не составлявшие по своей

незначительности подспорья в городском хозяйстве, или же получались

дефициты, которые при своем сравнительно небольшом размере не ложились

бременем на городской бюджет и почти всегда покрывались из поступлений

следующего года.

В отношении дефицитов следует сказать, что они не составляли явления

исключительно одного какого-либо года, а с давних пор переходили из года в

год, видоизменяясь лишь в своих размерах. Такое положение установилось еще

в то время, когда доходы одного года сливались с доходами другого и

расходовались без различия в бюджетах. Впоследствии с введением в 1881

году правильной системы счетоводства такое

смешивание доходов было прекращено, и как доходы, так и расходы стали

подвергаться строгому разделению и относиться на надлежащие бюджеты. Это

разделение обнаружило расходование средств одного года на нужды другого,

вследствие чего в бюджете того года, суммы которого употреблялись на

пополнение расходов предыдущего, образовывался в соответствующем размере

дефицит, который в свою очередь покрывался из доходов последующего года.

Величина таких дефицитов была неодинакова, но в среднем не превышала 40000

рублей. Так шло дело до 1891 года, и, если до этого времени город не мог

накопить запасного капитала, то он в то же время не имел и долгов, не

говоря, конечно, о таких, которые по их незначительности не обременяли

городского бюджета. Однако, такое на первый взгляд благоприятное положение

дела не дает оснований к выводу твердого заключения о прочности бывшего до

1891 года состояния городских финансов. При более внимательном обзоре этих

финансов за прошлое время оказывается, что ресурсы города, приспособленные

и бывшие достаточными для покрытия его обыкновенных, хотя и больших по

размерам текущих нужд, являлись совершенно несостоятельными при

предъявлении к ним требований в случае появления каких-либо экстренных и

более значительных по сумме расходов. Несостоятельность эта заключалась

всецело в отсутствии городского запасного капитала, из источников которого

можно было бы покрыть все непредвиденные большие расходы. Подобное

положение городских финансов никогда не было чем-то новым и неожиданным для

внимательного наблюдателя. Нужду в средствах город давно уже чувствовал, но

каждый раз отдалял лишь на неопределенный срок выполнение таких

потребностей, которые почему либо выдвигались в данное время на первый

план. Таким образом, были оставлены без удовлетворения многие очень важные

мероприятия по городскому хозяйству и благоустройству, о которых будет

сказано ниже. Само собой разумеется, что система отсрочек в выполнении

необходимых потребностей, принятая лишь поневоле, не могла долго

практиковаться и при первом же непредусмотренном сметой значительном

расходе город сразу должен был стать в положение крупного должника. Именно

так потом и получилось, когда в 1891 и 1892 годах потребовались

экстраординарные и большие расходы на постройку Макарьевского водопровода,

заготовку хлеба для обеспечения продовольствием городского населения и на

борьбу с холерной эпидемией. К этим расходам никакой системы отсрочек

применить уже было нельзя. С них то, главным образом, начала формироваться

задолженность города.

Таковы, в общих чертах, обстоятельства, приведшие городское

общественное управление к чуждой для него прежде мысли о заключении

городского займа.

Городские финансы были в корне подорваны расходами на постройку

Макарьевского водопровода, заготовку хлеба и борьбу с холерной эпидемией.

Свыше обыкновенных сметных расходов к 1 января 1893 года городом было

израсходовано 275000 руб. и, кроме того, осталось уплатить 25000 руб., а

всего - 300000 руб. Средства на покрытие этих расходов городское

общественное управление получило из следующих источников: часть расходов в

200000 руб. оно покрыло отсрочкой уплаты займа по заготовке хлеба, другую

часть в 75000 руб. - временно позаимствовало из наличных средств разных

специальных и передаточных сумм, а третью в 25000 руб. - оставило в числе

неисполненных расходов по борьбе с холерной эпидемией. Удовлетворив таким

путем экстренные и большие расходы, город сразу задолжал городскому

общественному банку около 300000 руб.* Не имея собственных средств,

городское общественное управление, чтобы уплатить этот долг, должно было

совершить новый заем и притом в такой сумме, которая дала бы возможность,

во-первых, оплатить все оставшиеся неоплаченными расходы по борьбе с

холерной эпидемией, во-вторых, удовлетворить беспрепятственно все текущие

платежи из тех средств, суммы которых были заимообразно израсходованы на

вышеуказанные городские потребности. А так как в текущем году могут

встретиться новые и большие предвиденные и непредвиденные расходы , то,

чтобы не поставить городскую кассу по прошлогоднему в затруднительное

положение, необходимо все эти суммы принять во внимание при заключении

долгосрочного займа. Совершение долгосрочного займа является необходимым

для приведения городских финансов в полный порядок путем для города

необременительным, причем суммой этого займа должны покрыться как все

лежащие на городских средствах долги, так и многие, предстоящие в недалеком

будущем расходы по разным неотложным городским нуждам. Обращаясь к

долгосрочному займу Городская Управа представила доклад в Городскую Думу с

подробными и точными сведениями о тех расходах, на покрытие которых

требуется заем. Сумма этих расходов определялась почти в 1 млн. руб. Сюда

вошло покрытие дефицитов, получившихся по общим сметным расходам в 1890-

1892 г.г. в размере до 30000 руб., и так называемых преходящих дефицитов,

образовавшихся в городских средствах до начала 1880 годов в сумме 40000

руб.; уплата Николаевскому банку долга по краткосрочным займам, уплату

долга передаточных сумм, образовавшихся от перерасхода сверх полученных от

Н.В.Бугрова пожертвований на постройку корпуса ночлежного приюта на

Зеленском съезде и на постройку Грузинских казарм; уплату долгов по

постройке здания реального училища; расходы, необходимые на окончание

городских общественных работ, усиление водоснабжения нагорного водопровода,

устройство городских скотобоен, расходы по переносу городских кладбищ на

новые места, с устройством оград, часовен, караульных домов и подъездных

путей; устройство дополнительного помещения при здании реального училища

для механико-технического училища и др.(

Представляя все вышеизложенное на усмотрение Городской Думы,

Городская Управа, в случае утвердительного разрешения вопроса о

долгосрочном облигационном займе, не замедлит с представлением проекта

этого займа с указанием источников погашения.

2.1. Заем 1895 г. для покрытия расходов по благоустройству

города к Всероссийской выставке 1896 г.

Выпуск в обращение городского облигационного займа на 650000 руб.

нарицательных, совершенный в июне месяце 1895 г. - явление в жизни

Н.Новгорода новое. В первый раз вопрос о заключении такого займа был поднят

в 1876 г., когда городу понадобились средства на постройку нового

городского водопровода. Заем этот в то время был правительством разрешен,

но им городское общественное управление не воспользовалось, т.к. тогда

город был выведен из затруднительного финансового положения пожертвованием

гг. Блиновых, Бугрова и Курбатова. Впоследствии вопрос о долгосрочном займе

поднимался неоднократно: 12 октября 1890 г. в Городскую Думу был

представлен доклад Городской Управы о заключении облигационного займа на

выполнение мероприятий по благоустройству города. Городская Дума, ввиду

предстоявшего тогда возобновления состава гг. гласных, отложила обсуждение

этого вопроса до образования новой думы. Затем, в заседании 13 ноября 1892

г. Городская Управа, внеся доклад о заключении в Николаевском городском

общественном банке краткосрочного займа на покрытие расходов по ликвидации

голода и холерной эпидемии, а также на постройку Макарьевского водопровода,

предлагала Городской Думе немедленно разработать через особую комиссию

вопрос о заключении долгосрочного займа, суммой которого можно было бы

покрыть как заем в Николаевском банке, так и все другие потребности города,

удовлетворение которых признавалось необходимым в самом недалеком будущем.

Городская Дума вновь отложила этот вопрос ввиду ее реформирования по новому

городскому положению, которое предстояло произвести в 1893 г. По этому

поводу 18 июня 1892 г. Городская Управа представила в Думу подробный доклад

с указанием как потребностей, которые вызывали необходимость в заключении

долгосрочного займа, так и форму этого займа. Общая сумма всех расходов,

которые должны были быть отнесены на долгосрочный заем, исчислялась тогда в

1 миллион рублей, заем же предлагался Городской Управой облигационный.

На заседании 9 июля 1893 года Городская Дума дала свое согласие на

заключение долгосрочного займа и вместе с этим поручила финансовой комиссии

разработать проект условий, на основании которых должен быть заключен этот

заем. Дальнейшее движение дела о долгосрочном займе до того времени, когда

вопрос о нем из области предположений перешел на реальную почву, таково: 21

декабря 1893 года, городской голова барон Д.Н.Дельвиг представил в

Городскую Думу доклад о расходах по приготовлению города к предстоящей в

1896 году в Нижнем Новгороде Всероссийской выставке. В этом докладе все

мероприятия, вызываемые устройством выставки, были исчислены в 650000

рублей; кроме того, городским головою указывалось на необходимость до

выполнения вызываемых выставкой расходов привести в порядок расстроенные

неурожаем и холерой городские финансы, для чего прежде всего требовалось

уплатить Николаевскому общественному банку городской долг, по разрешенным

Думой в бедственные годы займам в сумме 300000 рублей. Таким образом, весь

расход, по соображению городского головы , определялся в 950000 рублей.*

Признавая важность высказанных в его докладе соображений, Городская Дума

решила ходатайствовать перед правительством о выдаче городу ссуды в

размере необходимых по докладу городского головы 950000 рублей, с

отнесением уплаты ее первоначально на пошлинный ссудовый сбор, а затем - на

общие городские средства. Погашение этой ссуды предполагалось из 5%, но

ввиду исключительно тяжелых условий, постановлено было ходатайствовать о

понижении процента погашения до 4%. Затем, на экстренном заседании 28

февраля 1894 года, городским головой бароном Д.Н.Дельвигом было доложено

Городской Думе сообщенное г. начальником Нижегородской губернии

Н.М.Барановым известие, что ходатайство города по разрешению ему займа в

950000 руб., благодаря истинно высокому м великодушному отношению к городу

его почетного гражданина г. Министра Финансов С.Ю.Витте, признано им

возможным удовлетворить следующим образом:

а) городу Нижнему Новгороду разрешается облигационный заем в 650000

рублей на общих для всех других городов условиях, причем из числа этой

суммы - 350000 руб. принимались государственным банком рубль за рубль, а

реализацию остальных 300000 руб. город должен был принять на себя;

б) долги города до 30000 руб., сделанные им на заготовку хлеба для

обеспечения продовольствия городского населения в 1891 г. и по борьбе с

холерой в 1892 - 1893 г.г., Его Высокопревосходительство усматривал

возможным принять на государственный счет без возврата со стороны города,

но с тем, чтобы этот дар был оправдан надлежащими отчетами, удостоверенными

местным губернским начальством.*

Приняв с глубочайшей благодарностью такое известие, Городская Дума

постановила ходатайствовать перед г. Министром Финансов о разрешении

выпуска на нужды города облигационного займа на 650000 руб., при 5% роста и

1% погашения, на предложенных Его Высокопревосходительством условиях. Вслед

за этим были представлены по принадлежности отчеты в расходах, понесенных

городом во время голода и холеры, достигших 296460 руб.21 коп.** 30 мая

1894 года городской голова барон Д.Н.Дельвиг доложил Городской Думе о

последовавшем 6 мая Высочайшем соизволении на возмещение г. Нижнему

Новгороду из средств казны 296460 руб.21 коп., израсходованных городским

общественным управлением в 1891-1893 г.г. на борьбу с постигшими

Нижегородскую губернию неурожаем и холерной эпидемией. Указанная выше сумма

была выдана Городской Управе полностью и поступила на расходы по

принадлежности. Таким актом Высочайшей милости к нуждам Нижнего Новгорода

город был выведен из тяжелой необходимости поднять на свои плечи почти одно-

миллионный заем, и надобность в таком займе уже выразилась только в 650000

руб. Последующие обстоятельства, сопровождавшие заключение облигационного

займа, быстро следовали одно за другим и вскоре привели к полному его

осуществлению, что дало городскому общественному управлению возможность

своевременно начать все намеченные работы по приведению города в

благоустроенный вид, которые считались неотложными не только ввиду

предстоящей Всероссийской выставки 1896 года, послужившей в данном случае

лишь толчком, но и вообще, как таковые, которые своим отсутствием

составляли больное место в городском хозяйстве и давно требовали приведения

их в исполнение.

Городской облигационный заем в 650000 рублей нарицательных, при 5%

роста и 1% погашения для покрытия расходов по благоустройству города к

Всероссийской выставке 1896 года, был Высочайше разрешен 3 июня 1894 года

для покрытия следующих расходов:

а) На улучшение водоснабжения для общих

городских нужд 200000 р.

б) На ремонт мостовых на городских улицах 152000 р.

в) На устройство электрического освещения 50000 р.

г) На постройку новых городских боен 150000 р.

д) На устройство канализации 50000 р.

е) На увеличение ассенизационного обоза,

устройство скверов и на непредвиденные надобности 48000 р.

Итого: 650000 р.*

Причем, в случае возможной необходимости в изменении этих

назначений, таковые могут быть только с разрешения Министерства Внутренних

Дел, что впоследствии имело место.

В распределении этого займа согласно постановлению Городской Думы 18

мая 1895 года последовали следующие изменения, утвержденные Министром

Внутренних Дел в феврале и августе 1896 года, а именно:

1. Ремонт Мининского усыпальничного храма

при Кафедральном соборе 4680р.

2. Улучшение бульваров, разбивка садов и надзор за ними 11630р.

3. Устройство в Дмитровской башне кремля художественного и

«Петровского» исторического музеев 7000р.

4. Расширение «барачной» городской больницы 9142р.

5. Приспособление Острожной площади под базарную торговлю,

за переводом туда базара с Благовещенской

кремлевской площади 6200р.

6. Ремонт общественного корпуса на Ивановском съезде 35000р.

7. Постройка лавочек в Толкучем рынке 8270р.

8. Вознаграждение Дрожниковой за отчуждаемое дворовое ее место,

для урегулирования Ошарской улицы 1000р.

9. Постройка городского театра 100000р.

10. Устройство механико-технического училища 75000р.

11. Переустройство водопроводов 200000р.

12. Перемощение мостовых в городе 100000р.

13. Улучшение освещения в городе 25000р.

14. Непредвиденные расходы 48000р.

15. Ремонт «Бабушкинской» городской больницы 10000р.

16. Расширение мастерских при Кулибинском

ремесленном училище 5000р.

17. Улучшение санитарной части в городе 4078р.

Итого: 650000р.*

Другие условия, которыми был обусловлен по положению Комитета

Министров выпуск займа, были следующие: во-первых, чтобы всей сумме займа

городское общественное управление вело особый счет, с подробным указанием

статей произведенных расходов; во-вторых, чтобы подробные условия выпуска

облигаций были представлены городским управлением на утверждение

Министерства Финансов; и в-третьих, чтобы необходимая в каждом году на

уплату процентов и погашения по данному займу сумма была внесена в

городскую смету наряду с другими, обязательными для города расходами.

На основании всего этого Городская Управа приступила к выработке

условий облигационного займа, для чего собрала от других городов, где были

подобные займы, все необходимые сведения. Выбрав из них наиболее

подходящие, Городская Управа составила проект правил выпуска облигационного

займа, а также образец его облигаций, и все это внесла на рассмотрение

Городской Думы.

На заседании Городской Думы 7 июля 1894 года были рассмотрены и

утверждены условия выпуска облигационного займа в 650000 рублей на покрытие

расходов по благоустройству города, ввиду предстоящего открытия в нем

Всероссийской выставки 1896 года. Своевременно эти условия вместе с

образцом облигаций были представлены в установленном порядке на утверждение

Правительства.

30 июля за №10,838 Особенная канцелярия по кредитной части уведомила

Городскую Думу, что условия выпуска означенного займа утверждены г.

товарищем министра финансов 21 июля 1894 года, причем, представляя копию с

этих условий, кредитная канцелярия предлагала Думе, прежде, чем выпускать

облигации, представить проект их образца в Канцелярию для рассмотрения и

представления в дальнейшем на утверждение министра финансов.

При сравнении утвержденных министерством финансов условий

облигационного займа с условиями, выработанными Городской Думой оказалось,

что некоторые пункты последних подверглись со стороны министерства финансов

более или менее существенным изменениям, которые усматриваются из

прилагаемого ниже сравнения.

Условия выпуска Нижегородской Городской Думой облигаций

на покрытие расходов по благоустройству города

|Проектированные Городской |Утвержденные Министерством Финансов|

|думой | |

|1. На основании Высочайше |1. На основании Высочайше |

|утвержденного 3 июня 1894 года |утвержденного 3 июня 1894 года |

|положения Комитета Министров, |положения Комитета Министров, |

|Нижегородская Городская Дума, для |Нижегородская Городская Дума |

|покрытия расходов по |выпускает на покрытие расходов по |

|благоустройству города ввиду |благоустройству города облигации на|

|предстоящей Всероссийской выставки |нарицательный капитал шестьсот |

|1896 года, выпускает облигации на |пятьдесят тысяч рублей. |

|нарицательный капитал шестьсот | |

|пятьдесят тысяч рублей. | |

|2. Облигации выпускаются на |2. Облигации выпускаются на |

|предъявителя, стоимостью в 100. 500|предъявителя, стоимостью в 100. 500|

|и 1000 руб. |и 1000 руб. |

|3. Настоящий выпуск состоит из |Пункт этот Министерством Финансов |

|облигаций: а) в 100р. на |вычеркнут. |

|450000р.,б) в 500р. на 100000р. и | |

|в) в 1000р. на 100000р. | |

|4. Каждая облигация снабжается |3. Каждая облигация снабжается |

|грифом городского головы, подписями|грифом городского головы, подписями|

|член-кассира управы и городского |член-кассира управы и городского |

|бухгалтера и печатью Нижегородской |бухгалтера и печатью Нижегородской |

|Городской Управы. Купоны на |Городской Управы. |

|облигациях должны иметь гриф | |

|городского головы. | |

|5. Облигации приносят ежегодно по |4. Облигации приносят ежегодно по |

|5% интереса, начиная с 1 июля 1894 |5% интереса, начиная с 1 июля 1894 |

|года, и выдаются с купонами на 20 |года, и выдаются с купонами на 10 |

|лет. По истечении этого срока |лет. По истечении этого срока |

|владельцу облигации, не вышедшей к |владельцу облигации, не вышедшей к |

|этому времени в тираж погашения, |этому времени в тираж погашения, |

|выдается новый купонный лист на |выдается новый купонный лист на |

|остальной срок, в течение 18-ти |остальной срок, в течение 18-ти |

|месяцев со времени наступления |месяцев со времени наступления |

|срока последнего купона, по |срока последнего купона, по |

|предъявлении имеющегося при |предъявлении имеющегося при |

|облигации талона, а по прошествии |облигации талона, а по прошествии |

|сего срока - только по предъявлении|сего срока - только по предъявлении|

|самой. |самой. |

|6. Проценты по облигациям |5. Проценты по облигациям |

|выплачиваются, с удержанием сбора |выплачиваются, с удержанием сбора |

|от денежных капиталов, |от денежных капиталов, |

|предъявителям купонов за истекшие |предъявителям купонов за истекшие |

|полгода, с 1 июля и 2 января в |полгода, с 1 июля и 2 января в |

|Нижегородской Городской Управе и в |Нижегородской Городской Управе и в |

|кредитных учреждениях, по указанию |кредитных учреждениях, по указанию |

|Управы. Там же выплачивается и |Управы. Там же выплачивается и |

|капитал по облигациям, вышедшим в |капитал по облигациям, вышедшим в |

|тираж. |тираж. |

|7. Облигации погашаются в течение |6. Облигации погашаются в течение |

|37 лет по нарицательной их цене, |37 лет по нарицательной их цене, |

|согласно плану, напечатанному на |согласно плану, напечатанному на |

|каждой облигации. |каждой облигации. |

|8. Облигации могут быть погашаемы и|7. Облигации могут быть погашаемы и|

|в большем против плана погашения |в большем против плана погашения |

|размере. |размере. |

|9. Погашение облигаций производится|8. Погашение облигаций производится|

|посредством тиража, публично, в |посредством тиража, публично, в |

|присутствии Городской Управы, при |присутствии Городской Управы, при |

|двоих депутатах от Думы, один раз в|двоих депутатах от Думы, один раз в|

|год, 1 апреля каждого года, начиная|год, 1 апреля каждого года, начиная|

|с 1895 г. О дне тиража и о номерах,|с 1895 г. О дне тиража и о номерах,|

|вышедших в тираж, публикуется |вышедших в тираж, публикуется |

|каждый раз, немедленно вслед за |каждый раз, немедленно вслед за |

|тиражом, в местных и «Губернских |тиражом, в местных и «Губернских |

|Ведомостях», «Правительственном |Ведомостях», «Правительственном |

|Вестнике» и в «Вестнике Финансов, |Вестнике» и в «Вестнике Финансов, |

|промышленности и торговли». Сверх |промышленности и торговли». Сверх |

|того тиражные таблицы вывешиваются |того тиражные таблицы вывешиваются |

|в Управе для общего сведения, а |в Управе для общего сведения, а |

|также рассылаются банковым |также рассылаются банковым |

|учреждениям. |учреждениям г. Нижнего Новгорода. |

|10. Уплата по вышедшим в тираж |9. Уплата по вышедшим в тираж |

|облигациям нарицательной их |облигациям нарицательной их |

|стоимости производится по |стоимости производится по |

|предъявлении облигаций через три |предъявлении облигаций через три |

|месяца после каждого тиража, т.е. |месяца после каждого тиража, т.е. |

|начиная с 1 июля каждого года. |начиная с 1 июля каждого года. |

|Течение процентов по вышедшим в |Течение процентов по вышедшим в |

|тираж облигациям прекращается со |тираж облигациям прекращается со |

|дня, назначенного для платежа |дня, назначенного для платежа |

|капитала по оным. Если, при |капитала по оным. Если, при |

|предъявленных к оплате облигациях, |предъявленных к оплате облигациях, |

|представлены будут не все купоны, |представлены будут не все купоны, |

|срок оплаты коих наступает после |срок оплаты коих наступает после |

|срока уплаты капитала по сим |срока уплаты капитала по сим |

|облигациям, то сумма, следующая по |облигациям, то сумма, следующая по |

|таковым, недостающим купонам, |таковым, недостающим купонам, |

|удерживается, за вычетом сбора с |удерживается, за вычетом сбора с |

|доходов от денежных капиталов, из |доходов от денежных капиталов, из |

|капитала облигаций, для выдачи |капитала облигаций, для выдачи |

|впоследствии всей суммы |впоследствии всей суммы |

|предъявителям упомянутых купонов. |предъявителям упомянутых купонов. |

|11. Купоны и вышедшие в тираж |10. Купоны и вышедшие в тираж |

|облигации, не предъявленные к |облигации, не предъявленные к |

|оплате в течение 10 лет со срока, |оплате в течение 10 лет со срока, |

|назначенного для оплаты оных (ст.6 |назначенного для оплаты оных (ст.6 |

|и 10), признаются |и 10), признаются |

|недействительными, исключая те |недействительными, исключая те |

|случаи, когда течение исковой |случаи, когда течение исковой |

|давности считается по закону |давности считается по закону |

|прерванным. С упомянутыми суммами |прерванным. С упомянутыми суммами |

|поступают согласно судебным о них |поступают согласно судебным о них |

|решениям или распоряжениям |решениям или распоряжениям |

|опекунских учреждений. На все |опекунских учреждений. На все |

|вышеозначенные суммы, не взятые в |вышеозначенные суммы, не взятые в |

|срок и хранящиеся в кассе управы |срок и хранящиеся в кассе управы |

|проценты не начисляются. |проценты не начисляются. |

|12. К утраченным облигациям |11. К утраченным облигациям |

|применяются правила, изложенные в |применяются правила, изложенные в |

|ст.ст.105 и 106 уст. кред. свод. |ст.ст.105 и 106 уст. кред., |

|зак. т.((, ч.2, разд.(((,изд.1893 |разд.(((, изд.1893г. |

|г. | |

|13. Исправная уплата городом |12. Исправная уплата городом |

|процентов и капитала по облигациям |процентов и капитала по облигациям |

|этого займа обеспечивается всеми |этого займа обеспечивается всеми |

|доходами и недвижимым имуществом |доходами и недвижимым имуществом |

|Нижегородского городского |Нижегородского городского |

|общественного управления. Потребные|общественного управления. Потребные|

|на уплату процентов и погашения по |на уплату процентов и погашения по |

|сим облигациям суммы вносятся |сим облигациям суммы вносятся |

|ежегодно в подлежащие сметы г. |ежегодно в подлежащие сметы г. |

|Нижнего Новгорода, наравне в |Нижнего Новгорода, наравне в |

|другими обязательными для города |другими обязательными для города |

|расходами. |расходами. |

|14. Облигации займа города Нижнего |Пункт этот Министерством Финансов |

|Новгорода принимаются в залог по |вычеркнут. |

|казенным подрядам и поставкам, а | |

|также в обеспечение ссуд, | |

|выдаваемых из Государственного | |

|банка, по цене, определяемой | |

|Министерством Финансов на каждое | |

|полугодие, а по подрядам, | |

|поставкам, другим договорам с | |

|Городской Управой - по | |

|нарицательной их цене. | |

|15. Не выпущенные облигации |13. Оплаченные облигации и купоны, |

|хранятся в кассе Городской Управы, |по надлежащей проверке оных и |

|оплаченные же облигации и купоны, |наложении знаков о |

|по надлежащей проверке оных и |недействительности, предаются, в |

|наложении знаков о погашении, |назначенный городским управлением |

|предаются, в назначенный Городской |срок, уничтожению в публичном |

|Думой срок, уничтожению в публичном|заседании Городской Управы, о чем |

|заседании Городской Управы, при |составляются акты, за подписью |

|двоих депутатах от Думы, о чем |присутствовавших при уничтожении |

|составляются акты, за подписью |членов Управы. |

|присутствовавших при уничтожении | |

|членов Управы и депутатов. | |

|16. Городское общественное |14. Городское общество |

|управление предоставляет себе право|предоставляет себе право досрочного|

|досрочного выкупа выпускаемых |выкупа выпускаемых облигаций по |

|облигаций по нарицательной цене, с |нарицательной цене, с объявлением о|

|объявлением о сем не менее, как за |сем не менее, как за 6 месяцев до |

|6 месяцев до предполагаемого |предполагаемого досрочного выкупа. |

|досрочного выкупа. | |

Кроме того, при проверке копии с утвержденного Министерством плана

погашения облигаций, найдено: во-первых, что погашение облигаций в 1896,

1900, 1901, 1902, 1903, 1904, 1908, 1911, 1914, 1915, 1916, 1924, 1928 и

1930 годах предположено по этому плану не одними только облигациями

стоимостью в 100, 500 и 1000 рублей, но также и облигациями 50 руб.

достоинства, которых, как видно из 2 пункта условий, к выпуску не

предполагается, и во-вторых, что по сложении сумм тиража за все 37 лет

общий итог их получается не в 650000 р., как следовало бы, а в 649500 р.,

т.е. менее на 500 р.*

План погашения облигаций, утвержденный Министерством Финансов

|Срок тиража |Сумма тиража |Срок тиража |Сумма тиража |

|1 апреля 1895 г. |6500руб. |1 апреля 1916 г. |18250 « |

|« « 1896 |6750 « |« « 1917|19000 « |

|« | |« | |

|« « 1897 «|7000 « |« « 1918 |20000 « |

| | |« | |

|« « 1898 «|7500 « |« « 1919 «|21000 « |

|« « 1899 «|8000 « |« « 1920 «|22000 « |

|« « 1900 «|8250 « |« « 1921 «|23000 « |

|« « 1901 «|8750 « |« « 1922 «|24000 « |

|« « 1902 «|9250 « |« « 1923 «|25000 « |

|« « 1903 «|9750 « |« « 1924 «|26750 « |

|« « 1904 «|10250 « |« « 1925 «|28000 « |

|« « 1905 «|10500 « |« « 1926 «|29500 « |

|« « 1906 «|11000 « |« « 1927 «|31000 « |

Страницы: 1, 2