Возникновение основ советского права

Возникновение основ советского права

эсеры, хотя к момен-

ту выборов это были 2 партии с разным отношением к Советской

власти. Левые эсеры – поддерживали ее, а правые были против. В

списке в основ- ном были представлены правые эсеры. Данные о

результатах выбора –

различные. Так, по одним данным, в голосовании участвовало около

поло-

вины избирателей, по другим - 44 443 тыс. Было избрано 715

депутатов, по другим данным – 703. Эсеров было избрано 229, из них

39 левых, по другим данным – 412, из них 30 левых эсеров.

Большивиков было избрано

168 или 183. 20.12. 1917 г. СНК постановил созвать Учредительное

собра-

ние 5.01.1918 г. Накануне созыва Учредительного собрания

3.01.1918 г. ВЦИК принял постановление, где говорилось, что вся

власть принадле - жит Советам и советским учреждениям и

поэтому всякая попытка прис- воить функции государственной

власти будет рассматриваться как контр- революционное действие и

будет подавляться вплоть до применения во- оруженной силы. В

т.ж. день, чуть раньше ВЦИК принял «Декларацию

прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Учредительное собрание начало свою работу 5.01.1918 г.

в Петрогра-

де в Таврическом дворце. Присутствовало около 410 депутатов.

Председа- телем был избран правый эсер В.М.Чернов, за которого

проголосовало 244

депутата. Я.М.Свердлов зачитал «Декларацию прав трудящегося и

эксплу- атируемого народа» и предложил собранию принять ее,

т.е. признать Со-

ветскую власть и ее важнейшие декреты : о мире, земле, и

т.д., а т.ж. передать власть Советам. Учредительное собрание

этого не сделало. Боль-

шевики покинули собрание. Перед уходом левых эсеров собрание

приня- ло постановление о том, что верховная власть в стране

принадлежит ему и что СНК должен подчиняться собранию. В 5

часу командовавший охраны анархист матрос А.Г.Железняков

предложил В.М.Чернову

15

прекратить работу собрания , заявив : «Караул устал». 6.01.1918 г.

в 4.40.

утра Учредительное собрание прекратило свою деятельность.

6.01.1918 г. ВЦИК принял декрет «О роспуске

Учредительного собра- ния. 18.01.1918 г. СНК принял декрет , в

котором предписывал из всех ранее изданных законов устранить

ссылки на Учредительное собрание.

10.01.1918 г. собрался III Всероссийский съезд Советов

рабочих и солдатских депутатов, на котором присутствовало 710

делегатов. 13.01.

1918 г. начал свою работу III Всероссийский съезд

крестьянских депу-

татов. Эти съезды объединились и в стране образовался единый

высший орган власти, что укрепило новую власть. Съезд одобрил

роспуск Уч- редительного собрания и постановил устранить во

всех новых изданиях нормативных актов ссылки на Учредительное

собрание. Т.ж. было решено снять в наименовании правительство

слово «временное».

На съезде была принята «Декларация прав трудящегося

и эксплуа-

тируемого народа», отвергнутая Учредительным собранием. Была т.ж.

при-

нята резолюция «О федеральных учреждениях Российской

Республики»,

согласно которой Российская Социалистическая Советская Республика

учреждалась на основе добровольного союза народов России

как феде -рация советских республик этих народов. Съезд т.ж.

принял закон «О социализации земли», основанный на декрете II

Всероссийского съезда «О земле».

2. Деятельность советского государства в области экономики.

Новая власть внесла серьезные изменения в аграрный

сектор эко- номики. Был принят декрет «О земле», согласно

которому помещичья

Собственность на землю отменялась немедленно без всякого

выкупа. Помещичьи имения , а т.ж. удельные монастырские,

церковные земли со всем живым и мертвым инвентарем,

усадебными постройками переходили в распоряжение земельных

комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов впредь до

Учредительного собрания. Руководствоваться при осуществлении

земельных преобразований следовало «Крестьянским нака-

зом о земле», составленным на основании 242 местных

крестьянских на- казов редакцией Известий Всероссийского Совета

крестьянских депутатов и опубликованный в номере 88 этих

Известий 19.08.1917 г. В «Наказе» содержались важнейшие положения:

-- право частной собственности на землю отменялось навсегда.

Земля не могла быть продаваема, покупаема, сдаваема в аренду

либо в залог.

-- вся земля обращалась во всенародное достояние и

переходила в по-

льзование всех трудящихся на ней. Все полезные ископаемые ,

а.ж. леса и воды, имеющие общегосударственное значение,

переходили в исключи- тельное пользование государства. Мелкие

озера, реки, леса переходили в пользование общин.

-- Земельные участки с высококультурными хозяйствами – сады,

планта-

16

ции, оранжереи и т.д. - не подлежали разделу, превращались в

показатель-

ные и передавались в исключительное пользование государства

или об-

щин, в зависимости от размера и значительности их.

-- Право пользования землей получали все граждане без

различия пола,

желающие обрабатывать ее своим трудом. Наемный труд не

допускался.

-- Земля распределялась по трудовой или потребительской

норме.

-- Вся земля после отчуждения поступала в общенародный

земельный фонд.

-- Распределением ее между трудящимися должны были

заниматься местные и центральные органы самоуправления. Формы

пользования зем- лей должны были быть совершенно свободными:

подворная, хуторская,

общинная, артельная ( как решит само население ).

В результате осуществления этих законов крестьяне

получили более

150 млн. га земли, освобождаясь от ежегодных арендных платежей

в сум- ме 700 млн. руб. золотом и от расходов на

приобретение земли в даль- нейшем. Крестьяне освобождались от

долга Крестьянскому поземельному банку. Крестьянам был передан

помещичий сельскохозяйственный инвен- тарь стоимостью 300 млн.

руб. Помещичье землевладение было ликвиди- ровано. Советская

власть получила мощную поддержку со стороны кресть- янства.

Стали создаваться коллективные хозяйства : сельскохозяйственные

артели, коммуны.

Мероприятия новой власти в области промышленности

начались с введения рабочего контроля. 14.11.1917 г. ВЦИК

утверждает «Положение

о рабочем контроле». В нем, в интересах планомерного

регулирования народного хозяйства во всех промышленных, торговых,

банковых, сельско- хозяйственных, транспортных, кооперативных,

производительных товарище- ствах и др. предприятиях, имевших

наемных рабочих или дававших ра- боту на дом, вводился

рабочий контроль над производством, куплей, про- дажей продуктов

и сырых материалов, хранением их, а т.ж. над финан- совой

стороной предприятия. Этот контроль должны были осуществлять

рабочие данного предприятия через свои выборные учреждения. В

каж- дом крупном городе, , губернии или промышленном районе

предписы- валось создание местного Совете рабочего контроля,

состоявшего из пред- ставителей профессиональных союзов. Создавался

Всероссийский Совет рабочих, в состав которых входили

представители различных Профсоюзов и Советов рабочих .

Органы рабочего контроля осуществляли наблюдение за

производст- вом, устанавливали минимум выработки предприятия,

принимали меры к

выяснению себестоимости продукции, устанавливали контроль над

деловой

перепиской, причем владельцы обязаны были предъявить органам

рабоче- го контроля всю документацию. Виновные в сокрытии

документации от-

вечали по суду.

Введение рабочего контроля являлось одним из основных

мероприя-

17

тий государства по созданию новой экономики. Его учреждение

давало

возможность решить несколько задач.

1). Устанавливался контроль над деятельностью хозяев предприятий,

чтобы они не бойкотировали работу по созданию

социалистической экономики,

не сворачивали производство, не продавали предприятия, не

переводили

деньги за границу, соблюдали законы новой власти.

2). Участвуя в работе рабочего контроля, рабочие приобщались к

управ- лению производством.

В первые месяцы существования новой власти национализировались

лишь частные предприятия, владельцы которых не соблюдали новые

законы, останавливали производство, бросали фабрики и заводы.

Массовая нацио- нализация промышленности произошла позднее. В

собственность нового государства перешли все казенные железные

дороги и предприятия.

Очень важным событием в создании новой экономики была

национа- лизация банков страны, проводившаяся в соответствии с

декретом ВЦИК

«О национализации банков» от 14.12.1917 г. Банковское дело

объявлялось

государственной монополией. Все существовавшие банки и

банкирские конторы объединялись с Государственном банком. Крупные

вклады были

конфискованы. Аннулировались все внешние и внутренние займы,

которые

заключили как царское, так и Временное правительство. Внешний

долг государства составлял 16 млрд. руб. Вместе с внутренним

долгом это сос- тавляло сумму в 60 млрд. руб.

Для организации народного хозяйства и государственных

финансов по декрету ВЦИК и СНК от 2.12.1917г. учреждался

Высший Совет на-

родного хозяйства при СНК. Он должен был вырабатывать общие

нор- мы и план регулирования экономической жизни страны.

ВСНХ согласо-

вывал и объединял деятельность центральных и местных

учреждений, занимавшихся топливом, металлургией, транспортом,

продовольствием , зем-

леделием, торговлей, промышленностью, финансами. Ему предоставлялось

право конфискации, реквизиции, секвестра и проведения других

меропри-

ятий в области производства, распределения государственных

финансов. Все существовавшие учреждения по регулированию

хозяйства подчинялись

ВСНХ, которому предоставлялось право их реформирования. ВСНХ

обла-

дал значительными полномочиями по руководству экономикой

страны. По мере углубления процесса национализации промышленности

деятель-

ность ВСНХ все больше сосредотачивалась на управлении

промышлен- ностью.

В январе 1918 г. был национализирован морской и речной

флот. В апреле 1918 г. национализируется внешняя торговля. Декрет

СНК предос-

тавил органам городского самоуправления занимать пустующие

помеще-

ния, пригодные для жилья, под квартиры для граждан, нуждающихся

в жилье.

С обострением внутренней обстановки в стране и

иностранной во-

енной интервенцией весной 1918 г. государство начинает

проводить по-

литику «военного коммунизма».

18

Декретом ВЦИК 9.05.1918 г. о предоставлении народному

комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий подтверждалась

незыблемость хлебной монополии и твердость цен. В декрете

предусматривалось, что каждый владелец хлеба обязан был «весь

избыток , сверх количества, необходимого для нового урожая,

заявить к сдаче в недельный срок после объявления этого

постановления и каждой волости». Не сдавшие хлеб объявлялись

врагами народа, подлежали суду с осуждением на срок не

менее 10 лет тюремного заключения с конфискацией имущест- ва

и изгнанию навсегда из общины.

Все организации и учреждения обязывались «безоговорочно»

испол-

нять все распоряжения народного комиссара продовольствия,

касающиеся продовольственных вопросов. Постановлениями Наркомпрода

крестьянам устанавливались нормы душевного потребления: 12 пудов

зерна, 1 пуд

крупы на год и т.д. Сверх этого хлеб считался излишком и

подлежал отчуждению. Однако этот декрет не решил

продовольственного вопроса в стране.

11.01.1919 г. СНК принимает знаменитый декрет о

продовольственной разверстке, согласно которому все количество

хлеба и фуража, необходи- мое для удовлетворения государственных

потребностей, разверстывалось между производящими хлеб

губерниями. Крестьянам оставляли определен- ное количество

продовольствия для питания, фураж для скотины и зерно для

посева. Все остальное зерно подлежало изъятию за деньги. Не

сдав- шие хлеб подвергались безвозмездному принудительному

отчуждению хлеба, преданию суду, а злостно укрывающие запасы

хлеба к тому же приговаривались к конфискации имущества. Эти

меры дали определенные результаты. Если в 1917 – 1918 гг.

было заготовлено только 30 млн. пудов хлеба, то 1918 – 1919 гг.

- 110 млн. пудов, а в 1919 – 1920 гг. - 260 млн. пудов.

В период политики «военного коммунизма» идет ускоренный

процесс

национализации не только крупной , но и средней и даже

мелкой про- мышленности. В мае 1918 г. началась национализация

предприятий сахар- ной промышленности, в июне – нефтяной. 28.06.1918

г. СНК издает декрет о национализации крупнейших предприятий

горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной,

электротехнической, лесопильной, др. промышленности, а т.ж.

предприятий по местному благоустройству и предприятий

железнодорожного транспорта. Они объявлялись собственнос- тью

РСФСР. Постановлением ВСНХ все промышленные предприятия,

находившиеся во владении частных лиц или обществ, имевшие

число рабочих свыше 5 при механическом двигателе ил 10

без механического двигателя, объявлялись национализированными.

Резко сужается денежное обращение в стране. Деньги

исчезают во взаимоотношениях с предприятиями. Продовольственные

и промышленные

товары распределялись по карточкам и бесплатно. В конце 1920

г. отме-

нялась плата за жилье, пользование электроэнергией, топливом,

снабжение населения медикаментами, ширпотребом и т.д.

19

Государство вводило всеобщую трудовую повинность. На

транспорте вводилось военное положение.

3. Формирование нового права.

Оформление нового права происходило путем издания

отдельных нормативных актов. В 1918 –1919 гг. была проведена

некоторая системати- зация норм права. Правом издания

законодательных актов обладали Все- российский съезд Советов,

ВЦИК, СНК, а с 1919 г. - Президиум ВЦИК. Издавали правовые

акты также центральные органы управления. Право- творческими

правами были наделены и местные Советы. В выработке

нормативных актов в ряде случаев принимали участие

общественные организации трудящихся; профсоюзы в создании норм

трудового права. На местах иногда принимались местные

небольшие уголовные и процес- суальные кодексы.

Законодательные акты назывались по-разному: обращения,

воззвания, декреты, постановления, декларации. Нормативные акты

РСФСР служили образцом для законодательства других республик.

Гражданское право.

В собственность государства перешли земля, недра, леса,

воды, пред-

приятия крупной, а затем средней и даже мелкой

промышленности, же- лезные дороги и т.д. В результате

национализации сфера частной собст- венности граждан, основанную

на личном труде, но всячески притесняло собственников,

эксплуатировавших труд других. Сокращались договорные отношения.

Отношения между национализированными предприятиями строились в

основном на административном праве.

Декрет ВЦИК «Об отмене наследования» отменил наследование

как по закону, так и по духовному завещанию. После смерти

владельца иму-

щество, ему принадлежащее, как движимое, так и недвижимое,

станови-

лось государственным достоянием РСФСР. Нуждавшиеся и нетрудоспо-

собные родственники умершего впредь до издания декрета о

всеобщем социальном обеспечении. Имущество не превышавшее 10

тыс. руб., пере-

ходило пережившему супругу или ближайшим родственникам

независимо

от их трудоспособности и нуждаемости.

Дарение и всякое иное безвозмездное предоставление,

передача, пере- уступка и т.п. имущества на сумму свыше 10

тыс. руб. признавались не- действительными. Пожертвование

допускались без ограничения суммы, но на сумму, превышающую 10

000 руб., требовалось разрешение СНК.

Несколько декретов в 1918 – 1919 гг. были посвящены

авторскому и изобретательскому праву. Государство предоставлялось

право на национа-

лизацию авторских произведений. Нельзя было передавать авторские

пра-

ва по наследству. Изобретателям выдавались авторские

свидетельства на

изобретение.

20

Семейное право.

Семейное право стало формироваться как самостоятельная

отрасль права, а в прежних системах права семейно-брачные

отношения являлись

предметом регулирования гражданского права.

В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК принимают 2 декрета:

«О граждан- ском браке, о детях и ведении книг актов

состояния»» и «О расторже- нии брака». В декретах содержались

важные, новые нормы о браке, се-

мье, взаимоотношениях супругов, родителей и детей и т.д.

Государство впредь признавало лишь гражданские браки. Церковный

брак объявлялся частным делом брачующихся. Устанавливались

принципы добровольности вступления в брак и равноправия

вступивших в брак. Для вступления в брак не требовалось

согласия родителей, начальства, не имела значения

принадлежность к сословию, расе , религии. Возраст для

вступления в брак был установлен следующий : для мужчин – 18

лет, для женщин – 16 лет. Устанавливалась моногамная форма

брака. Внебрачные дети уравни-

вались с брачными относительно прав и обязанностей как

родителей к детям, так и детей к родителям. Отцом и

матерью ребенка записыва- лись лица, подавшие об этом

заявление. Допускался судебный порядок установление отцовства.

Акт о смерти лица составлялся органами загса по месту

события.

Устанавливается свободный развод по желанию одного из

супругов или обоих. Этот вопрос рассматривался судом, но если

было обоюдное согласие, развод мог быть оформлен и загсом.

Если были дети, то суд

решал, у кого остаются несовершеннолетние дети.

В декрете СНК «Об отделении церкви от государства и

школы от церкви» было четко зафиксировано, что акты

гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью:

отделами записей браков и рождений.

16.09. 1918 г. ВЦИК принимает «Кодекс законов об актах

гражданско- го состояния, брачном, семейном, и опекунском праве.

Это был первый кодекс в истории советского права. В нем

появилось важное положе- ние о том, что церковные и

религиозные браки заключенные до 20 декабря, имели силу

зарегистрированных браков. Подробно регламентиро- вались права и

обязанности супругов. Брак не создавал общности иму- щества

супругов. Супруги могли вступать между собой во все дозволен-

ные законом имущество - договорные отношения. Нуждавшийся супруг

имел право на содержание от другого супруга, если последний

был в состоянии оказать ему поддержку. Забеременевшая и не

состоявшая в браке женщина не позднее 3 месяцев до родов

ребенка подавала заяв- ление в местный отдел записи актов

гражданского состояния по месту

жительства, указывая время зачатия, имя и место жительства

отца. В 2-х недельный срок, лицо указанное в заявлении

отцом, мог возбудить

судебный спор против матери о неправильности ее заявления.

Суд,

21

признавший лицо отцом , определял т.ж. его участие в

расходах, связан- ные с расходами на ребенка.

В кодексе было записано, что родительские права

осуществляются ис- ключительно в интересах детей, и если этого

не делалось, суд может лишить родителей этих прав. Родители

обязаны заботиться о несовер- шеннолетних детях, а дети ,

должны содержать нетрудоспособных и нуж- дающихся родителей,

если они не получали содержания от государства. Кодекс не

допускал усыновления. Над несовершеннолетними и больными

устанавливалась опека.

Трудовое право.

Формируется как самостоятельная отрасль новой системы

права. Та-

кой отрасти права не было в прежних системах права.

Первым нормативным актом нового государства о труде

было поста- новление советского правительства «О восьмичасовом

рабочем дне, про- должительности и распределении рабочего

времени». Это постановление распространялось на всех лиц,

занятых работой по найму. Рабочее вре- мя в течение недели

не должно было превышать 46 часов. Не позднее 6 ч. после

начала работы должен быть установлен перерыв для отдыха и

принятия пищи продолжительностью не менее 1 ч. Запрещался

ночной труд женщин и подростков до 16 лет. Не допускались

к работе по найму лиц, не достигшие 14 лет. Рабочее время

лиц, не достигших 18 лет, не должно было превышать 6 ч.

При односменной дневной работе наименьшая продолжительность

воскресного и праздничного отдыха оп- ределялась в 42 часа.

При работах в особо вредных производствах ра- бочее время

подлежало сокращению. К подземным работам женщины и подростки

до 18 лет не допускались. Сверхурочные работы оплачивались

в двойном размере, но женщины и подростки до 18 л. к ним

не допус- кались.

«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа»,

ввела всеобщую трудовую повинность, в целях уничтожения

паразитических слоев общества. Декларация эта вошла в

Конституцию РСФСР 1918 г.

Конституция признавала труд обязанностью всех граждан

республики и провозглашала лозунг: «Не трудящийся да не ест».

Вводилось страхование по болезни. В стране была

безработица. Для решения этой проблемы создавались биржи

труда. Безработным государ-

ство оказывало помощь. Постановлением СНК от 14.06.1918 г.

вводились оплачиваемые двухнедельные отпуска рабочим и

служащим, проработав-

шим на государственном или частном предприятии не менее 6

мес.

В декабре 1918 г. принимается Кодекс законов о труде

( КЗоТ ). В него вошли принципиальные положения ранее изданных

законов о труде.

Кодекс содержал 137 статей, которые составляли 9 разделов:

* о трудовой повинности, * право на

применение труда,

* порядок предоставления труда, * о

предварительном испытании,

22

* о переводе и увольнении трудящихся, * о вознаграждении за

труд,

* о рабочем времени, * об

охране труда,

* об обеспечении надлежащей производительности труда.

Кроме этого было 5 приложений:

* правила о порядке установления нетрудоспособности,

* о выдаче пособий трудящимся во время их болезни,

* о безработных и выдаче им пособий,

* о трудовых книжках;

* о еженедельном отдыхе и праздничных днях.

КЗоТ действовал как на государственных, так и на

частных пред-

приятиях. Подтверждалась всеобщая трудовая повинность для лиц

от 16 до 50 лет. Кодекс уделил большое внимание

профсоюзам, им предос-

тавлялись значительные полномочия в регулировании оплаты

труда, най- ма и увольнения и т.д. Кодекс заменял социальное

страхование социаль- ным обеспечением из фондов государства.

Однако в чрезвычайных усло- виях гражданской войны и

иностранной военной интервенции многие по- ложения КЗоТ не

смогли быть реализованы.

Уголовное право.

Первое время новая власть издавала отдельные

нормативные акты, имевшие отношение к уголовному праву. К

апрелю 1918 г. было приня- то 17 специальных уголовно –

правовых декретов и 15 актов об отдель- ных преступлениях,

к концу июля 1918 г. их было соответственно 40 и 69.

Большое внимание государство уделяло борьбе с контрреволюционны-

ми преступлениями.

Первым специальным нормативным актом нового государства

в об-

ласти уголовного права было постановление II Всероссийского

съезда Со- ветов «Об отмене смертной казни», согласно которому

«восстановленная Керенским смертная казнь на фронте

отменялась». До 16.06.1918 г. смер- тную казнь как меру не

применяли.

Инструкция НКЮ революционным трибуналом от 19.12.1917 г.

кон- кретизировала положение Декрета о суде №1 о подсудности

революцион- ных трибуналов, согласно которому им подлежали дела

о лицах, органи- зующих восстания против власти рабоче –

крестьянского правительства, ак- тивное противодействие

правительству, неподчинение ему, саботаж, прекра- щение и

сокращение выпуска предметов массового потребления, скупку,

сокрытие, порчу и т.д.; нарушение декретов, приказов,

обязательных пос- тановлений и др. опубликованных распоряжений

правительства, если в них предусмотрено предание за нарушение

их суду революционного три- бунала; злоупотребление властью. Это

была первая попытка дать нормы Особенной части уголовного

права в отношении дел, подсудных трибу- налам. Инструкция

давала перечень мер наказания применяемых револю- ционными

трибуналами: денежный штраф, лишение свободы, удаление из

столиц, отдельных местностей или пределов Российской

Республики, объявление общественного порицания, объявление

виновного врагом наро-

23

да, лишение виновного всех или некоторых политических прав,

секвестр или конфискация (частичная или общая ) имущества,

присуждение к обяза- тельным общественным работам.

Созданные революционные трибуналы печати применяли

следующие наказания: денежный штраф, выражение общественного

порицания, о кото- ром привлеченное произведение печати доводит

до всеобщего сведения способами, указанными трибуналом,

опровержение ложных сведений, вре-

менная или навсегда приостановка издания или изъятие его из

обраще- ния, конфискация в общенародную собственность

типографий или иму- щества издания печати, лишение свободы,

удаление из пределов столиц, отдельных местностей и пределов

Российской Республики.

В связи с обострением обстановки в стране 16.06.1918

г. было опуб-

ликовано постановление НКЮ, наделившее революционные трибуналы

правом применения высшей меры наказания.

В 1919 г. НКЮ подготовил важный документ по общей

части уго- ловного права, обобщивший законодательство, а т.ж.

судебную практику общих судов и революционных трибуналов.

«Руководящие начала по уго- ловному праву РСФСР» были изданы

в качестве постановления НКЮ. «Руководящие начала…» включали

введение и 8 разделов:

* об уголовном праве, * об уголовном

правосудии,

* о преступлении и наказании, * о стадиях

осуществления преступ-

ления,

* об условном осуждении , * о соучастии, * о

видах наказания,

* о пространстве действий уголовного права.

Во введении дана оценка классовой сущности буржуазного права,

кото-

рое, как и буржуазный аппарат, подлежало слому. Уголовное

право имело своим содержанием правовые нормы, которыми

система общест -

венных отношений данного классового общества охраняется от

нарушения (преступления) посредством репрессии (наказания).

Содержалось важное по- ложение о том, что советское правосудие

осуществляется народными су- дами и революционными трибуналами.

Преступление определялось как нарушение общественных отношений,

охраняемых уголовным правом. Наказание определялось как мера

принудительного воздействия, посред- ством которой власть

обеспечивает сохранение данного порядка общест- венных отношений

от нарушителей последнего (преступников). Задача на- казания

раскрывалась как охрана общественного порядка от совершивше- го

преступление или покушавшегося на совершение такового и от

бу- дущих возможных преступлений , как данного лица, так и

др. лиц, т.е. как задача общего предупреждения. При определении

меры наказания суд должен был оценивать степень и характер

опасности для общества как самого преступника, так и

совершенного им деяния. Перечислялись обсто- ятельства, которые

должны были учитываться судом при определении меры наказания.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет.

Содержалось положе- ние о необходимой обороне. Не подлежали

суду и наказанию лица, со-

24

вершившие деяние в состоянии душевной болезни. В специальном

разде- ле давались примерные виды наказаний: внушение, выражение

обществен- ного порицания, принуждения, принуждение к действию

и т.д. Расстрел являлся исключительной мерой наказания.

Народные суда не применяли смертной казни, ее могли

применять лишь революционные трибуналы.

Предусматривалось условное осуждение к совершившим

преступление впервые и притом при исключительно тяжелом

стечении обстоятельств его жизни, когда опасность осужденного

для общежития не требует его изоляции.

Уголовное право РСФСР действовало на всем пространстве

респуб- лики в отношении как ее граждан, так и

иностранцев, совершивших на ее территории преступления, а т.д.

в отношении граждан РСФСР и инос- транцев, совершивших

преступления на территории другого государства, но уклонившись

от суда и наказания в месте совершения преступления и

находящихся в пределах РСФСР.

4. Конституция РСФСР 1918 г.

До принятия Конституции РСФСР 1918 г. советское

государство из- дает целый ряд актов, имевших конституционное

значение. II Всероссий- ский съезд Советов провозгласил переход

всей власти в руки Советов как в центре, так и на

местах. Устанавливался принцип единовластия и полновластия

Советов, закрепленный затем в Конституции. Этот съезд принял

т.ж. декреты «О мире», «О земле», основные положения которых

впоследствии вошли в Конституцию. 2.12.1917 г. была опубликована

«Декларация прав народов России», законодательно закрепившая

нацио- нальную политику Советской власти. Принимается Декрет о

рабочем кон-

троле. 1.12.1917 г. создается ВСНХ. Декретом от 14.12.1917 г.

национализиро- вались банки. По декрету от 15.01.1918 г.

создавалась Красная Армия.

Для укрепления диктатуры пролетариата, правопорядка,

законности в стране, успешной реализации социалистических идей

необходимо было создание основного закона - Конституции.

Впервые шаги по созданию первой Конституции были

осуществлены

III Всероссийским съездом Советов, поручившим ВЦИК разработать

ос

новные положения Конституции РСФСР, но поручение не было

выполне- но т.к. произошло резкое обострение международной

обстановки.

IV Всероссийский съезд Советов решил этот вопрос ,

ратифицировав Брестский мирный договор.

III Всероссийский съезд Советов принял акты имевшие

непосредст- венное значение для выработки впоследствии проекта

Конституции. Это:

-- «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

-- « О федеральных учреждениях Российской Республики».

После заключения Брестского мира появилась возможность

практически приступить к созданию проекта Конституции.

30.03.1918 г. ЦК РПК (б)

25

принял решение о создании комиссии для разработки

Конституции. Про-

ведение в жизнь этого решения было поручено Я.М.Свердлову.

Уже 1.01.1918 г. стала создаваться конституционная комиссия. В

комиссию вошли пропорционально их составу во ВЦИК

представители следующих

партий: от большевиков – Я.М.Свердлов, М.Н.Покровский, И.В.Сталин, от

фракции левых эсеров – Д.А.Магеровский и А.А.Шрейдер, от эсеров –

макси-

малистов – А.И.Бедерников. с совещательным голосом. В комиссию

вошли т.ж. представители следующих наркоматов: по делам

национальностей, финансов, по военным делам, юстиции, внутренних

дел и ВСНХ. Комис- сию возглавил Я.М.Свердлов. Материалы

комиссии публиковались в “Из-

вестиях ВЦИК”, на страницах которых велось обсуждение

проектов раз- делов Конституции.

10.07.1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял

Конституцию. 19.07.1918 г. с момента опубликования в «Известиях

ВЦИК» Конституция

РСФСР вступила в действие.

Конституция РСФСР 1918 г. состояла из 6 разделов:

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

2. Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной

Со- циалистической Республики;

3. Конструкция Советской власти;

4. Активное и пассивное избирательное право;

5. Бюджетное право;

6. О гербе и флаге Российской Советской Федеративной

Социалистической

Республики.

Конституция закрепила политическую основу – Советы рабочих,

солдат-

ских и крестьянских депутатов; диктатуру пролетариата в форме

Респуб-

лики Советов ( ст 1 , 9). В ней нашли отражения важнейшие

мероприятия советского государства в области экономики:

национализация земли , бан-

ков, лесов, недр, вод; введение рабочего контроля и ВСНХ как

первых шагов к национализации фабрик, заводов, рудников,

транспорта; аннулиро- вание внешних займов, заключенных до

революции ( ст. 3 ). Конституция отразила федеративный принцип

государственного устройства РСФСР ( ст.11 ).

Раздел третий «Конструкция Советской власти» посвящен

организа- ции и деятельности центральных и местных органов

власти и управле- ния. В основу построения и деятельности

советского государственного аппарата был положен принцип

демократического централизма. Высшим органом власти в стране

являлся Всероссийский съезд Советов, а в пе- риод между

съездами - ВЦИК. ВЦИК образовывал Совет народных комис- саров

для общего управления страной. Конституция определила компетен-

цию этих органов, они наделялись законодательными полномочиями.

На местах власть принадлежала областным, губернским,

уездным, во-

лостным съездам Советов; городским и сельским Советам,

которые избирали исполнительные комитеты.

26

Конституция провозгласила новую, классовую , пролетарскую

демок-

ратию, демократию только для трудящихся. Трудящимся

предоставлялись следующие политические права: избирать и быть

избранными в органы Советской власти; свобода слова, собраний,

митингов, шествий, свобода союзов. Ставилась задача предоставить

трудящимся «полное, всестороннее и бесплатное образование»

(ст. 17 ). Признавались равные права «за граж-данами независимо

от их расовой и национальной принадлежности» ( ст. 22 ).

Конституция предоставляла право политического убежища всем

иностранцам, подвергавшимся преследованиям за политические и

религи-озные преступления. ( ст. 21 ). В целях обеспечения за

трудящимися дей- ствительной свободы совести церковь отделялась

от государства и шко- ла от церкви, а свобода религиозной

и антирелигиозной пропаганды признавались за всеми гражданами.

Конституция записала лишь те права, осуществление которых

гарантировалось в тех условиях. Поэтому в ней нет права

на труд, отдых, образование и др.

Политические права предоставлялись лишь трудящимся.

Эксплуата-

торские элементы были лишены политических прав, в т.ч. и

избиратель- ных прав. Эти ограничения вызывались конкретной

исторической обста- новкой того времени в России, необычайно

острой классовой борьбы в стране.

Конституция закрепила не только права, но и

обязанности , признав

труд обязанностью всех граждан и провозгласив лозунг: «Не

трудящийся да не ест». Обязанностью всех граждан являлась

защита социалистичес-

кого Отечества. Причем почетное право защищать революцию с

оружи-

ем в руках предоставлялось только трудящимся; на нетрудовые

же эле-

менты возлагалось отправление иных военных обязанностей.

Рабочие имели преимущество при выборах перед

крестьянами. Это давало возможность закрепить руководящую роль

рабочего класса в мелкокрестьянской стране, каковой являлась

РСФСР.

Выборы во все звенья Советов, кроме городских и

сельских , были многостепенные , непрямые. Правом избирать и

быть избранными в Сове-

ты пользовались трудящиеся , достигшие ко дню выборов 18 лет,

незави- симо от вероисповедания, национальности, пола,

оседлости и т.п. Этим правом пользовались и военнослужащие.

Избиратели имели право отзы- вать избранного депутата.

Конституция наметила задачи на переходный период от

капитализ- ма к социализму: уничтожение эксплуатации человека

человеком, беспо- щадное подавление сопротивления эксплуататоров,

устранение деления общества на классы, построение социализма

(ст. 3 ).

Конституция послужила в известной степени базой для

последующе- го законодательства. Она оказала большое влияния на

формирование кон- ституций других советских республик.

27

Г о с у д а р с т в е н н а я а к а д е м и я с ф е р ы б ы т а

и у с л у г.

М е ж р е г и о н а л ь н ы й и н с т и т у т э к о н о м и к о – п

р а в о в о г о о б е с п е ч е н и я с е р в и с а.

История государства и права России.

Тема № 20:

Возникновение основ советского права.

Конституция 1918 года.

Студентки субботней группы

Преподаватель: Чистяков Н.М.

План работы:

Создание советского государства и права………………3

1. Слом буржуазного и создание нового государственного

аппарата….3

Местные органы власти и управления……………………………………….14

Учредительное собрание……………………………………………………………15

2. Деятельность советского государства в области экономики…………16

3. Формирование нового права……………………………………………..…20

Гражданское право………………………………………………………………….20

Семейное право………………………………………………………………………..21

Трудовое право…………………………………………………………………………22

Уголовное право……………………………………………………………………….23

4. Конституция РСФСР 1918 года……………………………………………..25

………………………………………………………………………………

Список использованной литературы:

«История государства и права России». Исаев. Изд. «Юристъ».

1997 г.

«История государства и права России». Под ред. Титова. Изд.

«Проспект». 1998 г.

«Как сдать экзамен по истории государства и права России».

И.В.Иванцова. Изд. «Феникс». 1999 г.

«Пособие по истории России». Изд. «ИНФРА-М». 1997г.

«Основы права». Под ред. Д.П. Котова. Изд. «Центр». 1998 г.

«Краткая история СССР». Синельников А.Г. Том II 1997 г.

Страницы: 1, 2