При этом интересно отметить связанный с появлением мелких фирм процесс обмельчания предприятий: так, если в 1914 году среднее количество рабочих на предприятии равнялось 148, то к 1936 г. оно упало до 90.

Безусловно, англичане коренным образом модернизировали многие отрасли промышленности. К примеру, до прихода англичан бирманцы практически не умели плавить сталь /6/. По свидетельству американского исследователя Малкома, добыча золота велась в незначительных количествах “вследствие недостатка капитала и предприимчивости”. Нефть из скважин добывали при помощи глиняных горшков. Только англичане ввели в эксплуатацию паровые и автоматические рисорушки. Таким образом, нельзя недооценивать положительное влияние европейцев на экономику Бирмы. Хотя, несомненно, экономический и промышленный профиль страны определялся интересами британской короны. 90% всех инвестиций в экономику страны принадлежали англичанам. 85% экспорта и 80% импорта в описываемый период приходилось на страны Британской империи, в первую очередь – собственно Англии. Пользуясь несколько тенденциозной, но точной терминологией советского периода, можно утверждать, что Бирма стала аграрно-сырьевым придатком Великобритании. Очевидно, что за время английского господства Бирма перестала ориентироваться исключительно на собственные нужды, стала напрямую зависеть от экспорта. Вследствие этого возникло диспропорциональное расположение производства: большинство предприятий находилось в прибрежной зоне; районы же далекие от моря и не представлявшие экономического интереса для англичан оставались неразвиты.

Глава 2

Развитие промышленности в первые годы независимости (1948-1962)

Практически в течение всей Второй Мировой войны на Тихом океане на территории Бирмы шли боевые действия. Применявшаяся англичанами тактика выжженной земли, бомбардировки и грабежи японцев нанесли огромный ущерб стране. Потери страны за годы войны достигли 23,7 млрд. джа (величину этой суммы легче оценить, если заметить, что ВНП Бирмы в 1946/47 г. в тех же ценах составил 3,5 млрд. джа). Число цензовых обрабатывающих предприятий сократилось с 1027 в 1940 году до 355 в 1946:

Заводы

1940

1946

Рисорушки

673

272

Лесопилки

116

35

Хлопкоочистительные фабрики

54

3

Маслозаводы

29

2

Металлообрабатывающие

58

16

Прочие

97

27

Всего

1027

355

/7, с. 96/

Во всей добывающей промышленности осталось лишь 82 шахты из 601! Число рабочих упало в 4 раза – с 40,3 тыс. до 11 тыс. человек. Полностью прекратилась добыча свинцовых, цинковых и серебряных руд. Производство олововольфрамовых концентратов уменьшилось приблизительно в 85 раз. Добыча нефти не достигала и 1% от довоенного уровня /2/. Около 80% железнодорожного состава было выведено из строя, что затрудняло восстановление всех отраслей экономики. Из оставшихся предприятий подавляющее большинство было сосредоточено в руках англичан: 97% добычи нефти, вся её переработка, 80% заготовок тика…

К моменту провозглашения независимости уровень производства на душу населения был в 20 раз ниже, чем в Англии. ВВП в 1948/49 году составлял 65% от довоенного 1938/39 года и флюктуировал вокруг этого уровня вплоть до 1951/52 года. Довоенного уровня он впервые достиг только в 1958/59 году. Сильнее всего пострадали такие отрасли и производства как добыча и переработка нефти и руд, электростанции, речной и железнодорожный транспорт, большинство крупных и средних машинных производств.

В целях осуществления государственной экономической деятельности были созданы Корпорация промышленного развития, Корпорация развития минеральных ресурсов и др.

Основными задачами бирманцев стали подавление сепаратистских движений, восстаний, национализация и восстановление промышленности, начало проведению которых было положено после обретения независимости 4 января 1948 года. В течение двухлетнего плана 1947-49 годов были национализированы железные дороги, ирригационные сооружения, тиковые лесоразработки и несколько лесопилок, почта и средства связи. В 1954 году та же участь постигла компании “Иравади флотилла” и “Аракан флотилла”, а также электростанции, цементный, сахарный и пивоваренный заводы. Зачастую для иностранных компаний создавались такие условия, в которых продолжение коммерческой деятельности было очевидно менее рентабельным, нежели продажа компании бирманцам. Так, в частности, налог на деятельность иностранных компаний составлял 57,7% от их прибылей. В некоторых случаях государство ограничивалось выкупом лишь части акций. Так было с горнодобывающей промышленностью, где государству принадлежало от 33 до 52% акций. В 1956-58 годах были созданы смешанные компании “Мaukyi mines” и “Anglo-Burma Tin Co.” с участием английского и бирманского капиталов /7/.

К 1960 году уже 95% предприятий обрабатывающей промышленности было сосредоточено в руках бирманцев. Остальные предприятия принадлежали китайцам и индийцам, скупившим английские компании. Но и им приходилось нелегко: до 1959 года только одна компания – индийская “Bombay-Burma Trading Co.” – произвела крупные инвестиции (строительство небольшой судоверфи, заводов по изготовлению цементных труб и асбестовых плит). Практически единственным способом закрепиться на внутреннем рынке Бирмы для иностранных компаний было создание совместных предприятий. Английская компания “Глаксо” создала вместе с бирманским правительством предприятие по расфасовке детской муки, а англо-голландская “Юнилевер” – мыловаренный завод. Вступил в эксплуатацию ряд новых государственных предприятий: сталепрокатный завод, текстильные, джутовая и фармацевтические фабрики, кирпичный и несколько сахарных заводов. Они стали одной из основ государственного сектора промышленности. Следующая таблица иллюстрирует рост фабричной промышленности, хотя подбор данных не совсем корректен[4].

Годы

Предприятия

Общее число занятых (тыс.)

1948

537

52,7

1949

609

49,3

1950

868

62,2

1951

1103

77,9

1952

1275

77,2

1953

1468

82,9

1957

2759

175,8

1961

2887

138,9

/4, с. 249/

Особенность экономической политики правительства Бирмы в области промышленности – курс на преимущественное развитие отраслей легкой и пищевой (текстильной, бумажной, шинной) промышленности, базирующихся на переработке отечественного сырья.

За 12 лет независимости были увеличены капиталовложения в промышленность: если в 1948-1953 годах они составили 48,8 млн. джа, то в 1953-58 – 685,2 млн. джа /7/. В Корпорацию промышленного развития за 2 года (1952-1954) было подано 214 заявлений на получение займов общей суммой 36 млн. джа. Из них было одобрено 30 заявлений (на общую сумму 5,2 млн. джа). В том числе 13 в текстильной промышленности, 6 в химической, 5 в пищевой и табачной. Также правительство предоставляло предпринимателям возможность покупать оборудование в рассрочку. Только за октябрь-ноябрь 1955 года в Комитет промышленных займов было направлено 589 заявок на закупки оборудования стоимостью 92,5 млн. джа. Больше всего заявок поступило на оборудование для текстильной промышленности – 22,7% всех заявок и 28% всей суммы. Далее шли заявки для химической промышленности – 12,5% заявок и 14% суммы. Географически эти заявки делились так: заявления на 75% суммы поступили от рангунских фирм, от предпринимателей Мандалая – на 10,9%, Бассейна – на 6%, округа Моунъюа – 1,9%, Мьяунмья – на 1,8%, Таявади – на 1,4%. За 1953-58 годы 20 млн. джа было выдано в долгосрочные кредиты Корпорацией промышленного развития. На эти деньги было создано 140 небольших предприятий по изготовлению хлопчатобумажных и нейлоновых тканей, растительного масла из рисовых отрубей, алюминиевых изделий, зубной пасты, клееной фанеры и др. Нетрудно заметить следующую закономерность: лишь небольшая часть запросов была удовлетворена – проблема кредитования мелкой промышленности так и не была решена полностью.

В 1952 году был принят восьмилетний план экономического развития “Пидота” (“Новая страна”). Разработанный при участии американских консультантов, этот план предусматривал увеличение ВНП по объему в 2 раза по сравнению с уровнем 1950/51 года. Общая сумма инвестиций определялась в 7,5 млрд. джа. Из этой суммы 20% (1,5 млрд. джа) предполагалось инвестировать в транспорт и связь, 10% (750 млн. джа) - в энергетику, 5% (375 млн. джа) - на оросительные сооружения, 4,7% (352,5 млн. джа) - на обрабатывающую и горнодобывающую отрасли промышленности /7/. Было намечено большое промышленное строительство. Создание нескольких новых промышленных центров, строительство ряда ирригационных объектов, расширение транспортной системы – в общей сложности 196 экономических объектов. Однако этот план в основном остался лишь на бумаге. Хотя было реализовано 75% запланированных инвестиций, возведен был только 31 объект, а от 85 отказались. Провал плана “Пидота” был в большой степени связан с конъюнктурными изменениями на мировом рынке риса. Уже в 1955 правительство Бирмы сняло восьмилетний проект с реализации и составило более реалистичный четырехлетний план. Этот план также не был выполнен полностью, поскольку также переоценивал возможности бирманской экономики.

Таким образом, попытка опоры исключительно на собственные силы не дала ожидаемых результатов. В результате произошло очередное изменение в отношении к иностранному капиталу. В 1960 году премьер-министр У Ну официально объявил о необходимости “постепенного удаления государства из экономической сферы” /7/. Выгодный для иностранных инвесторов Акт об инвестициях 1955 года положил конец отливу иностранного капитала из страны. В 1959 году были изданы указы, направленные на привлечение иностранного капитала. Только за 2 года (1959-1960) было получено 60 заявок и выдано 10 разрешений на создание смешанных предприятий. Американские и японские компании пытались активно включиться в разработку нефтяных запасов Бирмы. Японские компании “Нитимэн” и “Нийо” планировали разработку железа, “Мацуе” и “С. Ито” занялись добычей олововольфрамовых руд, концерн “Мицуи” - меди. Большие капиталовложения производились и в другие отрасли промышленности. Около 64% общей суммы промышленных инвестиций предполагалось израсходовать на строительство новых предприятий. Планировалось строительство автомобильных, цементных, текстильных заводов, фанерной фабрики, сборка транзисторов, радиоприемников, дизельных насосов. В политике государства намечалась ещё одна перемена – передача большой части государственных предприятий в частные руки.

По свидетельству американского экономиста Дж. Степанека “Бирма испытала очень быстрый промышленный рост между 1953 и 1957 г”. В 1953 году было около 65 тысяч заводов, фабрик и мастерских. Четырьмя годами позже – на 51% больше. Исключая банкротства, ежегодно создавалось 8250 новых предприятий /7/.

Однако и к началу 1960ых объем производства многих важных видов продукции сильно уступал довоенному. Так, заготовка тиковой древесины едва достигала 65% от довоенного уровня; добыча минерального сырья (за исключением нефти) составляла 29,7%, а нефти – 0,1% от уровня конца 1930ых годов. Гораздо быстрее, чем добывающая, восстанавливалась обрабатывающая и энергетическая промышленность, от которой все в большей степени зависело дальнейшее развитие страны. Во многом стагнация прочих отраслей объясняется гражданской войной, начавшейся на территории Бирмы после получения ею независимости, и продолжающейся до сих пор. Она затронула большинство центров добычи минерального сырья. Поэтому в некоторых отраслях (к примеру, горнодобывающей) был отмечен спад:

Годы

1948

1949

1950

1953

1954

1960

Предприятия

386

403

490

531

417

257

Число занятых в горнодобывающей промышленности за 1953-1963 годы сократилось в 2,4 раза: с 41,3 тыс. человек до 17 тыс. /4, с. 250/. Пик добычи полезных ископаемых, пришедшийся на 1953 год, связанный с войной в Корее, на долгое время стал максимальной точкой для бирманской промышленности. С 1954 года начался новый, на этот раз длительный спад, после которого лишь в 1961-62 гг. отмечалось некоторое оживление.

Кроме спада в добывающей промышленности, ожидали решения и другие проблемы, такие как непостоянная занятость, связанная с сезонностью работ, низкая техническая вооруженность производства... По данным Директората труда Бирмы, в первой половине 1951 года в стране на примерно 1100 средних и крупных предприятиях обрабатывающей, горнорудной и нефтяной промышленностей, а также на транспорте, в банках и кинопромышленности насчитывалось только 77,9 тысяч постоянных рабочих. Половина их была занята на транспорте и связанных с ним отраслях, 30% - в рисоочистительной, нефтяной и лесопильной промышленности /4/. Обращает на себя внимание общий низкий уровень технической вооруженности – 1107 джа (232 долл. США) в расчете на одного рабочего.

Старая, оставшаяся в наследство от колонизаторов, централизация производства оставалась в силе. Почти все предприятия, за исключением ряда горнорудных, были расположены собственно в Бирме, в то время как в периферийных районах промышленности практически не было, вследствие чего они оставались неразвиты. Подавляющее большинство новых предприятий появлялись исключительно в прибрежных районах, и 50% всех фирм располагались в Рангуне. С другой стороны, такая локализация некоторых видов производства легко объяснима: энергетика в Бирме была развита только в этих районах. Правительство Бирмы предпринимало шаги к решению проблемы централизации промышленности. В 1953 году началось строительство двух новых промышленных городов в районе Рангуна – Окалапа и Такета. Капиталовложения в энергетику во второй половине 1950ых годов занимали первую строчку по общему объему после военных расходов в государственном бюджете. В 1960 году на реке Балу была построена Балучаунгская ГЭС, надолго ставшая крупнейшей в Бирме и положившая начало серии крупных электростанций. Она производила 84 тыс. кВт. Если к началу 1954 года в Бирме был электрифицирован 31 город, причем только 3 из них снабжались электроэнергией круглосуточно, то к 1958 г. уже 70% из 672 электрифицированных населенных пунктов (323 города и 349 деревень) получали её 24 часа в сутки. Это позволяло в большинстве городов и во многих сельских местностях легко разрешать вопросы энергоснабжения и применения современного оборудования не только на фабриках и заводах, но и на многочисленных мелких предприятиях, в мастерских и даже в домашнем производстве.

Подводя итог, можно сказать, что промышленность в этот период не играла большой роли по сравнению с сельским хозяйством (насколько вообще можно так говорить о Бирме – стране, где за последние 50 лет доля сельскохозяйственного производства в основном увеличивалась). Вторая Мировая и последовавшая за ней гражданская войны нанесли серьёзный урон всем отраслям промышленности. Некоторые из отраслей восстановились довольно быстро, в то время как нефтедобывающая и горнодобывающая оказались в плачевном состоянии. Многие рудники и нефтяные скважины располагались на территориях, захваченных повстанцами, и были таким образом недоступны. Нужно также отметить и тот факт, что большая часть предприятий были не фабрично-заводского, а мануфактурного типа, что означало невысокий уровень технической оснащенности, небольшой размер самого предприятия[5], низкую производительность. Основной отраслью по-прежнему оставалась рисообработка, на долю которой приходилось в 1958 году 30% всех предприятий и 27% всех фабричных рабочих (можно отметить, что за 7 лет с 1951 года доля рисообрабатывающих предприятий увеличилась – за счет создания новых рисорушек и закрытия некоторых предприятий других отраслей). Вновь созданные предприятия восстанавливали и пополняли собой уже давно существующие, традиционные отрасли промышленности; попытки правительства путем сооружения отдельных государственных предприятий создать современные отрасли промышленности не стали началом их широкого развития: эти предприятия остались единичными. К тому же, многие предприятия, построенные в 1950-1961 годах, ориентировались только на импортное сырьё, что впоследствии стало одной из причин стагнации этих отраслей. Местные предприниматели предпочитали риску уже испытанные отрасли обрабатывающей промышленности с коротким производственным циклом, быстрой оборачиваемостью капиталов, обеспеченной прибылью. Однако, в первые годы независимости (1948-1954) в стране ежегодно прирост промышленной продукции составлял 7,5% - больше, чем в любой другой отрасли (прирост продукции сельского хозяйства равнялся 2,2%, строительства – 4,9%, торговли – 4,5%). Было налажено фабрично-заводское производство ряда новых товаров, таких, как прокат черных металлов, фармацевтические изделия, джутовые мешки, сигареты, ткани из нейлона и искусственного шелка, фанера и т.д. Происходил заметный рост доли промышленности в производстве ВВП, хотя доля оставалась незначительной. Если в 1950/51 году этот показатель равнялся 7,6%, то к 1960/61 он вырос до 14,1%.

Глава 3

Развитие промышленности в 1962-1988 годах

В 1962 году в Бирме произошел военный переворот, в результате которого у власти встала новая группа военных, а экономический и политический курсы подверглись серьёзному пересмотру. По свидетельству бирманского политолога Такин Чит Мауна программа “Бирманский путь к социализму”, опубликованная 30 апреля 1962 года, предполагала завершение национализации. “Средства производства в сельском хозяйстве, промышленности, транспорт, средства связи,- говорится в программе,- должны принадлежать государству, кооперативным обществам или коллективным объединениям. При этом государственная собственность составляет основу социалистической экономики” Таким образом, правительство военных возвращалось к первым лозунгам революции, от которых правительство У Ну отказалось в середине 1950ых годов. Хотя при этом, однако, предполагалось не отказываться от привлечения частного капитала в национальных интересах.

В первую очередь национализации подверглись предприятия, принадлежавшие иностранному капиталу, хотя их количество было уже невелико. Пик национализации пришелся на 1963-65 годы. Уже 1 января 1963 года была национализирована англо-бирманская нефтяная компания “Burma Oil”, в июне того же года “Anglo-Burma tin Co”. Были приняты законы, запрещавшие все виды иностранных инвестиций. В феврале 1963 года была закончена национализация лесозаготовительной и лесообрабатывающей промышленности. В 1965 были национализированы последние совместные предприятия – “Burma Unilever” (по производству мыла) и “Burma Corporation” (по добыче руд). В результате этой реформы к концу 1965 года не осталось ни одного предприятия с участием английского капитала. 19 октября 1963 года был принят закон, предоставляющий правительству право национализации любого частного предприятия. Государству стали принадлежать практически все крупные промышленные предприятия (так, в 1972/3 году среди 412 предприятий обрабатывающей промышленности с числом рабочих более 100 насчитывалось только 13 частных), все электростанции, железнодорожный и авиатранспорт.

В результате реформ сельского хозяйства (монополия государства на торговлю рисом, низкие закупочные цены…) в середине 1960ых годов было подорвано и без того шаткое экономическое положение Бирмы[6]. Производство, продажа, экспорт основной культуры – риса – заметно упали. Вследствие того, что вся экономика ещё со времен английского господства была ориентирована в первую очередь на рисоводство, рисообработку, кризис перекинулся на другие отрасли. Недостаток в иностранной валюте, получаемой за экспорт риса, отрицательно сказался на тех отраслях промышленности, которые зависели от иностранного сырья. Некоторые частные предприятия были закрыты.

С начала 1960-х годов стала проводиться политика создания собственных импортзамещающих отраслей. К примеру, после пуска новой джутовой фабрики ввоз упаковочных мешков упал с 26,6 млн. штук в 1960 году до 18 млн. в 1966 г.; строительство сахарных заводов позволило сначала сократить, а со второй половины 1960ых годов практически прекратить импорт сахара; постройка крупного мыловаренного завода повлекла за собой резкое сокращение ввоза мыла (с 13,3 тыс. т в 1960 г. до 0,25 тыс. т в 1965 г.). Введение в эксплуатацию заводов искусственных удобрений сопровождалось сокращением их импорта, а затем позволило экспортировать часть продукции.

По утверждению советского исследователя А.П.Мурановой, индекс роста промышленности в 1975/76 ф.г. по базе 1964/65 года равнялся 133. В 1964/65-1975/76 гг. среднегодовые темпы прироста промышленности составляли 2,65%. Отраслевая структура бирманской промышленности выглядела следующим образом (доля от общего числа занятых в промышленности, %):

Отрасли

1961/2

1969/70

1978/9

Добывающая

9,0

7,6

8,9

Лесная

19,0

17,1

15,2

Электроэнергетика

3,0

4,0

6,4

Обрабатывающая

69,0

71,3

69,5

Обрабатывающая промышленность. На протяжении всего рассматриваемого периода (1962-1988) доля обрабатывающей промышленности в производстве ВВП не поднималась выше 14,7% - уровня 1961/62 ф.г., равняясь 10,7% в 1969/70 г., 7,7% в 1987/88 г. Такая стагнация (падение с 14,7% до 10%) объясняется разразившимся в конце 1960-х кризисом в сельском хозяйстве, обусловленном неконкурентноспособностью бирманского риса на мировом рынке и выросшим внутренним потреблением, которое не оставляло риса на экспорт. В этой отрасли в 1978/79 году было занято 968 тыс. человек, то есть 7,5% экономически активного населения. Отраслевая структура предприятий обрабатывающей промышленности выглядела следующим образом (таблица ниже иллюстрирует количество предприятий в каждой из отраслей обрабатывающей промышленности). Превалировали предприятия по производству промышленного сырья, предприятия деревообрабатывающей, пищевой, табачной, текстильной и металлообрабатывающей промышленности.

Отрасль/Годы

1985-86

1987-88

Пищевая

244

258

Текстильная

65

66

Стройматериалы

134

139

Предметы личного и домашнего обихода

18

18

Бытовые товары

14

14

Полиграфическая

28

28

С/х машиностроение

3

3

Машиностроение

7

7

Транспортное машиностроение

5

5

Мастерские, доки

305

305

Всего

834

883

Необходимо отметить, что существуют различные оценки структуры обрабатывающей промышленности. Так, И.В.Васильев и М.П.Миронов указывают на наличие 298 предприятий табачной промышленности, 12 – консервной, 41 – машиностроительной…Однако размеры этих предприятий[7] были невелики, вследствие чего в других отчетах они не учитывались /5/.

Началось производство новой продукции: дизельного топлива, искусственных удобрений, тракторов, водяных насосов, автомобилей, электрических ламп и др.

Лесозаготовительной промышленности отводилось второе место в шкале приоритетов правительственных планов экономического развития, ибо она была вторым после риса источником поступления иностранной валюты. К тому же на фоне потери бирманским рисом своих позиций на мировом рынке[8], экспорт тика приобретал всё большее значение. В 1966/67-1975/76 годах 100-112 тыс. т3 тика шло на экспорт ежегодно, в 1985-1988 годах – 196-220 тыс. т3. С 1961/62 ф.г. по 1975/76 ф.г. доля древесины в экспорте Бирмы увеличилась с 10,4% до 24,6% /8, с. 102/. Однако нужно отметить, что на фоне общего роста экономики вклад лесозаготовительной промышленности в производство ВВП уменьшился с 4,67% в 1961/2 году до 3,98% в 1971/2.

Добывающая промышленность в это время развивалась неравномерно. За 16 лет (1960-1976) добыча вольфрамовых руд сократилась в 6,3 раза, серебра – в 2,7, цинка – в 5 раз, свинца – в 2 раза; практически прекратилась добыча железных руд. С другой стороны, заметно повысилась добыча нефти (с 545 тыс. т в 1960 г. до 1,3 млн. т в 1976), природного газа (с 21 млн. м3 в 1960 году до 1,04 млрд. м3 в 1988), сурьмы (с 95 т в 1966 году до 559 т в 1976). Чуть выросла добыча угля, неочищенной соли. При этом вклад Бирмы в мировую добычу полезных ископаемых не был значительным (см. таблицы 6-10).

Вклад добывающей промышленности в производство ВВП составил 1,3% в 1961/62 ф.г., 2,05% - в 1971/72 ф.г.

Государственная корпорация “Myanmar Oil”, с 1963 года руководящая практически всей добычей нефти в Бирме, с начала 1970-ых годов стала активно проводить геологоразведочные работы. Были обнаружены залежи баритов в районе Шуэньяун-Эехо Шанской национальной области, медной руды возле города Моунъюа, марганцевых руд в районе Хопонга. В это время был найден газ в заливе Мартабан, разработка которого начнется лишь через 20 лет. В 1964-65 годах был открыт ряд месторождений никеля в окрестностях города Мветаун. Самые крупные оценивались в 30 и 80 млн. т руды, содержащей, соответственно, 1,19% и 1% никеля.

Электроэнергетика. Эта отрасль в описываемый период развивалась наиболее динамично, что объясняется большими государственными капиталовложениями. К примеру, текущие инвестиции в 1985/6-1987/8 гг. в среднем составляли 10% от общих. В 60-е – первой половине 70-х годов осуществлялось строительство нескольких мелких электростанций и трех крупных. Вторая очередь Лопитской ГЭС такой же мощности, как и первая (84,45 тыс. кВт), и Чунчаунская электростанция мощностью 54,3 тыс. кВт вошли в строй в 1973/74 г., Мьяунская электростанция мощностью 49,2 тыс. кВт – в 1975/76. Две последние электростанции работают на природном газе. Установленная мощность гидроэнергосистемы в 1977/78 году равнялась 287,8 тыс. кВт. Результатом такой экономической политики стало то, что на протяжении 1970-ых и начала 1980-ых Бирма постоянно обеспечивала растущие потребности промышленности за счет собственной электроэнергии. Иными словами, потребление электроэнергии равнялось её производству, которое за 10 лет (1970-1981) выросло в 2,5 раза: с 600 млн. кВт-ч до 1,5 млрд. кВт-ч. Потребление электроэнергии на душу населения за это время выросло с 22 до 41 кВт/ч.

В экономической стратегии правительства в это время развитие промышленности увязывается с возможностью уменьшения зависимости от внешнего рынка за счет создания и расширения ряда импортзамещающих производств. Также оно рассматривается как одно из главных условий подъема производительных сил, трансформации отраслевой структуры народного хозяйства и ускорения экономического роста. Сложившаяся в колониальный период экспортная ориентация экономики привела к развитию преимущественно сырьевых отраслей, необеспеченности внутреннего рынка широким спектром товаров и его сильной зависимости от импорта. Поэтому главным направлением развития было создание новых отраслей и предприятий. Наряду с этим промышленное строительство способствовало решению проблемы занятости, повышению экспортного потенциала экономики, что крайне важно в условиях снижения экспортных возможностей сельского хозяйства. Важным направлением развития промышленности, способствующим формированию национальной базы воспроизводства, стало в 60-70е годы создание новых отраслей: сельскохозяйственного машиностроения, судостроения, химической, электротехнической. Курс правительства на преимущественное развитие отраслей, базирующихся на переработке отечественного сырья (текстильной, сахарной, бумажной и др.), привел к значительному замещению многих импортных товаров.

Новым моментом в промышленной политике страны стало использование при создании промышленных объектов формы предприятий по прогрессивной сборке. В течение 1962 года бирманские государственные организации заключили с иностранными компаниями соглашения на создание в стране подобных предприятий по производству автомобилей, насосов, электротехнических изделий, сельскохозяйственного инвентаря, транзисторов и других товаров. В обязанности иностранной стороны входила поставка оборудования, снабжение материалами и подготовка бирманских специалистов /5/.

В означенный период произошел незначительный рост доли промышленности в производстве ВВП: с 10% в 1960 году до 11% в 1987[9]. Однако характер бирманской промышленности во многом оставался доиндустриальным: штат 80% всех предприятий насчитывал менее 10 человек.

Глава 4

Современное положение в промышленности (1988-1997)

18 сентября 1988 года произошел третий в современной истории Бирмы военный переворот, посредством которого “военные пытались поддержать почти рухнувшую, агонизирующую власть” /9, с. 62/. Одним из первых декретов было введено в ежедневный политический обиход слово “Мьянма”, которым автор будет по возможности пользоваться дальше.

Одной из первых акций нового правительства стала активизация хозяйственной деятельности под лозунгом движения к рыночной экономике, в частности, приватизация, либерализация экономики и более широкое участие иностранного капитала. Были приватизированы мукомолки, лесопилки, фабрики по производству одеял – в основном, предприятия легкой промышленности, небольшие по размерам. Планируется приватизация олововольфрамовых рудников. Крупных государственных предприятий, приватизация почти не коснулась: с 1765 в 1990 году их число упало до 1675 в 1994 г.

В области привлечения иностранного капитала были сделаны решительные шаги. За первые 9 лет (с конца 1988 года до марта 1997) в экономику Мьянмы было инвестировано 6,05 млрд. долларов США в 247 проектах. Из них 34 проекта были связаны с нефте- и газодобычей и требовали $2,13 млрд. Ещё 82 проекта предусматривали вложение 1,2 млрд. в предприятия обрабатывающей промышленности. Началась продажа концессий на разработку недр. Правительство также предложило частным предпринимателям брать в аренду государственные предприятия или создавать вместе с государством компании в текстильной, обувной отраслях, в переработке зерна, изготовлении льда, производстве алкогольных и безалкогольных напитков. За первый год с 29 октября 1988 было создано 9 корпораций, в которых участвовало государство. Они занялись реставрацией и строительством новых отелей, туристических комплексов, административных и торговых сооружений, возведением мостов, дамб и т.д. К декабрю 1996 года существовало уже 103 совместных предприятия, охватывавших разные отрасли: текстильную и швейную, деревообрабатывающую, табачную, пищевую, электронную, сельскохозяйственное машиностроение.

В рамках краткосрочного трехлетнего плана 1992/93-1995/96 предполагалось достижение экономического роста в 5,1% в год, преимущественное развитие добывающей и обрабатывающей промышленности, оптимизация производства. По состоянию на 1994/95 год занятость в различных секторах бирманской промышленности была следующей[10]:

Тыс. человек

%

Добывающая пром-ть

105

0,61%

Обрабатывающая пром-ть

1410

8,19%

Энергетика

18

0,1%

/17/

Следует отметить, что даже по сравнению с (low-income economies) развивающимися странами[11] занятость ЭАН Мьянмы в промышленности очень мала: даже средний показатель для этих стран превышает бирманский на 5%.

Основные цели сегодняшней политики Министерства Промышленности включают в себя:

    Увеличение роли промышленности в экономике страны

    Расширение частного сектора, привлечение иностранного капитала

    Разделение производства и экспорта

    Модернизация производства

    Максимальная утилизация отходов производства

    Защита окружающей среды

Добывающая промышленность. В промышленном объеме ведется добыча 21 вида полезных ископаемых. Министерство добывающей промышленности приветствует иностранные инвестиции в первую очередь в совместные с государством предприятия по разработке месторождений меди, золота, олова и цинка. Две крупных государственных компании занимаются разработкой олово-вольфрамовых, свинцово-цинковых месторождений. В добыче драгоценных, полудрагоценных камней и железных руд государственные компании являются монополистами. Основная продукция добывающей промышленности: цинковый концентрат, золото, медный и оловянный концентраты, олово-вольфрамовый шеелитный концентрат, очищенное олово, серебро, никель, свинец, уголь, гипс, хромиты, гранит, известняк, доломит, бентонит, флюорит, огнеупорная глина, рубины, сапфиры, бриллианты, жадеиты.

Добывающая промышленность переживает сейчас сложное время. Отрасли, представляющие большой интерес для западных инвесторов, активно развиваются, в то время как в других сферах отмечается стагнация. Количество шахт (металлических и неметаллических), в 1987 году составлявшее 150, упало до 35 в 1996 г. Большинство полезных ископаемых добывается в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей лишь самой Мьянмы. По сравнению с другими развивающимися странами в Мьянме невысока доля добывающей промышленности в производстве ВВП. Добыча нефти, газа, драгоценных камней увеличилась благодаря иностранному участию; добыча металлов снизилась – в частности, из-за недостатка государственного финансирования[12] (см. таблицу 3).

На март 1994 года иностранные инвестиции в горнорудную промышленность составили 155,35 млн. долларов США, что равнялось 14,7% всех инвестиций. Крупнейшими инвесторами являются США, Сингапур и Таиланд - на их долю приходится почти половина всех капиталовложений в экономику Мьянмы. В начале 1990-х годов таиландские фирмы заключили контракты на добычу цинка, олова и драгоценных камней. Кроме Таиланда, в горнорудную промышленность Мьянмы инвестировали Китай и Сингапур. Правительство Мьянмы совместно с компанией Indochina Goldfields планирует начать разработку ещё одного нового месторождения меди возле Моунъюва. По оценкам 1996 года месторождение должно давать до 25 тыс. т катодной меди в год.

Крупнейшим месторождением серебра ещё с 1930 года являются шахты Бодуина. Вкупе с шахтами Босейна и Яданатейнджи они дают большую часть добычи свинца. Залежи халькоцитовой руды с содержанием меди 0,77% в Салинджи оцениваются в 130 млн. т; ежедневно добывается 8000 т руды. Размеры месторождения Лепадаун составляют 180 млн. т, причем руда содержит небольшие примеси золота и серебра. Руда в Намту содержит 20% цинка и 13г серебра на тонну руды.

В больших количествах добывается гранит; разрабатываются 24 месторождения в районах Мьей, Давэй, Чэйто и Йе. Запасы гранита предположительно составляют 60,7 млрд. т. Запасы известняка оцениваются в 563 млн. т. По данным американского посольства в Рангуне, добыча гипса в 1994/95 ф.г. составила 28,916 т, медных концентратов – 24,036 т, очищенного свинца – 1,267 т, олововольфрамовых концентратов – 530 т, жадеитов – 258 т, обработанного серебра – 97,350 тройских унций.

До сих пор крупнейшим месторождением драгоценных камней считается Могоу: здесь добывают шпинель, турмалины, аквамарины, сапфиры, цитрины, данбуриты, цирконы, аметисты, гранаты, оливины...Вторым по значимости можно назвать месторождение Пхакан в Качинской области, известное своими жадеитами. В 1995 году около деревни Вэй Пха Пхей в Шанской области были обнаружены залежи сапфиров. Сейчас ведется разработка этого месторождения открытым способом. Японская компания Niino International и таиландская UES заключили контракты с правительством Мьянмы о долевом участии в добыче жемчуга и в ювелирной промышленности.

В нефтяной промышленности с конца 1970-х начался некоторый спад: добыча нефти снизилась с 32000 баррелей в 1980 году до 15000 в 1997 г. ГСВЗП разрешил участие иностранного капитала в нефтедобыче – с 1989 года большинство проектов финансировалось иностранными инвесторами. С государственными бирманскими предприятиями по добыче нефти были заключены контракты системы production sharing (долевое распределение продукции). Инвестиции в добычу нефти и газа составляли 79,1% от общих в 1990/91 году, 97,4% - в 1991/92, 86,4% - в 1992/93, 72,5% - в 1993/94. Из 12 компаний, куда входили фирмы из США, Великобритании, Японии, Нидерландов, Индонезии, Австралии и Кореи, восемь занимались разработкой месторождений на суше, а четыре – на шельфе.

Страницы: 1, 2