Элементы региональной миграционной политики в Оренбургской области

Элементы региональной миграционной политики в Оренбургской области

Можно возразить, что спрос на рабочую силу может удовлетворяться за счет роста маятниковой миграции, что вовсе не обязательно для мигранта менять место жительства: в западных странах человек может жить в 150-200 километрах от места работы и совершать ежедневные поездки. В российских условиях для этого есть ряд серьезных ограничений, среди которых прежде всего стоит упомянуть слабое развитие дорожной сети и транспортных средств. Кроме того, вряд ли рабочая сила подорожает настолько, что сделает рентабельными для работника ежедневные длительные поездки на личном автотранспорте, как это происходит в экономически развитых странах. Этот резерв может быть реализован только в условиях крупных городских агломераций (Москвы, Санкт-Петербурга, Самары) и в любом случае радиус поездок будет меньше, чем в США и Западной Европе.

Конечно, миграционная активность населения Оренбуржья (России) не может сокращаться бесконечно. Между районами (регионами страны) должен осуществляться миграционный обмен населением, иначе это, помимо всего прочего, приведет к усилению замкнутости и оторванности одних районов (регионов) от других, консервации неблагоприятных тенденций развития региональных рынков труда.

4. Инструменты развития и регулирования миграционной политики в Оренбуржье

Главными компонентами в регулировании миграционной политики области являются:

• предоставление мигрантам правового статуса
• правоприменительные и надзорные требования и права по отношению к мигрантам
• контроль соблюдения законодательства в области занятости, защиты рынков труда, социальной защиты и др.
• регламентирование иммиграции
• адаптация к международному и федеральному миграционному законодательству

Также для наилучшего достижения результатов миграционной политики и реформ необходимо:

• формирование положительного общественного мнения о мигрантах
• доведение правил въезда, пребывания и обустройства в России
• содействие СМИ для лучшей адаптации мигрантов
• мониторинг миграционной обстановки
• автоматизация сбора, обработки и доведения информации в миграционной системе

А для эффективного обеспечения миграционной политики и реформ необходимо развитие: 

• финансовой базы
• научной базы
• паспортно-визовых процедур   
• таможенного контроля
• жилищных фондов
• социальных услуг
• реализация государственных гарантий по обустройству на МПЖ
• выдворение незаконных мигрантов

5. Приоритеты демографического развития в области миграции и расселения

В области миграции и расселения определены следующие приоритеты:

• привлечение иммигрантов в Российскую Федерацию, в первую очередь из государств - участников Содружества Независимых Государств, а также из Латвии, Литвы, Эстонии;
• создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Российской Федерации;
• проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в Российской Федерации;
• совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и регулирования миграционных процессов.

Необходимо разработать новые подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения Российской Федерации, к стимулированию иммиграции в Российскую Федерацию и общественно полезной интеграции мигрантов с учетом их возрастно-половых характеристик, уровня здоровья, профессиональной квалификации.

Необходимо также обеспечить сохранение численности населения в важных в геополитическом отношении регионах Российской Федерации, в том числе путем привлечения рабочей силы из других районов страны на временной, ротационной основе, создания условий для возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов, являющихся высококвалифицированными специалистами.

В целях регулирования внутренней миграции должны быть разработаны меры, направленные на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития субъектов Российской Федерации.

 Информационное обеспечение реализации Концепции

Реализация Концепции предполагает использование данных текущего учета населения, итогов переписи населения, выборочных обследований и данных создаваемого Государственного регистра населения Российской Федерации. Важную роль в реализации информационного обеспечения демографического развития должны играть средства массовой информации.

Регулярное подробное освещение в средствах массовой информации таких тем, как здоровый образ жизни, активная гражданская позиция, оптимистическое мировоззрение, рациональные стереотипы поведения населения в различных жизненных ситуациях, а также повышение общественного престижа устойчивой семьи с несколькими детьми, ответственное отношение к своему здоровью и здоровью членов семьи - важнейшая составляющая успешной реализации Концепции.

Необходимо также развивать систему информирования населения о возможных опасностях для жизни и здоровья, связанных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров, а также о мерах предупреждения вредных воздействий на здоровье человека, в том числе с использованием образовательных программ.

Эта работа должна постоянно и последовательно проводиться средствами массовой информации, федеральными и региональными информационными структурами органов государственной власти.

Вывод

Уже отмечалось, что в ближайшие годы миграционные процессы претерпят существенные изменения. Рассматривая складывающиеся тенденции, можно выделить наиболее характерные:

1.     Сокращение под влиянием экономического кризиса интенсивности и географии миграционных потоков.

2.     Уменьшение численности иммигрантов из бывших республик СССР.

3.     Сохранение значительной доли числа беженцев и вынужденных переселенцев в общей структуре миграционных потоков.

4.     Рост в России численности иностранных рабочих.

5.     Уменьшение в общероссийском миграционном балансе притягательности большинства регионов европейской части России.

6.     Замедление процесса возврата населения с северных и восточных территорий к местам прежнего жительства в западных регионах РФ.

7.     Постепенное вхождение миграций между городом и селом в нормальное русло, хотя этот процесс и сдерживался в ряде регионов страны факторами современного кризисного положения.

Основной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации.

Основными задачами государственной миграционной политики являются:

·        Защита прав и интересов мигрантов.

·        Развитие системы иммиграционного контроля.

·        Соблюдение государственных интересов при разработке и реализации миграционных программ и мероприятий.

·        Регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития и экологической обстановки в регионах, национальной совместимости. Специфики психологии мигрантов и климатических особенности мест расселения.

·        Создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению.

Исходя из поставленных задач государственная, миграционная политика в настоящее время должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:

·        Стимулирование рационального распределения потоков вынужденных мигрантов.

·        Недопустимость дискриминации мигрантов по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям.

·        Личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новом месте жительства, осуществляемое при государственной поддержке.

·        Регулирование размещение беженцев и вынужденных переселенцев в районах, располагающих для этого необходимыми условиями, в соответствии с федеральной и региональными миграционными программами.

·        Регулирование миграционных процессов с учетом стратегических задач развития регионов и их геополитического положения, сдерживание оттока населения из северных и восточных районов страны.

·        Регулирование потоков вынужденных мигрантов и беженцев, создание условий для их рационального размещения на территории России.

·         Осуществление мер экономического и социального характере, направленных на увеличение продолжительности жизни и собственного прироста населения в регионах страны.

Влияние миграции на социально-экономическое развитие страны неоднозначно, но положительным является то, что повышение мобильности трудовых ресурсов способствует экономическому росту, свободное передвижение людей не только внутри страны, но и за её пределами представляют возможность наиболее выгодного применения профессии, занятия, опыта. Кроме того, иммигранты могут изменить в лучшую сторону соотношение между работающим и неработающим населением. К отрицательным последствиям миграции относится возможное возникновение социальной напряженности в стране или отдельном её регионе из-за роста безработицы, обострения жилищной проблемы, повышения стоимости жилья, значительного увеличения нагрузки на объекты социальной инфраструктуры, развития теневой экономики.  

Приложения к курсовой работе

Приложение 1

Население экономических районов России