Экономика Венгрии в преддверии вступления в ЕС

Денежная единица: евро. Эта валюта была введена 1 января 2002 года изначально в двенадцати странах Евросоюза (Австрия, Бельгия, Германия, Голландия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Финляндия и Франция). Однако до этого времени ЕВРО уже существовал в безналичном виде с 1999г., а с 2002 европейцы пользуются банкнотами и монетами. Купюры в зависимости от стран, где они отпечатаны, различаются лишь буквами в номерах. В отличии от них, монеты имеют общий реверс, а на аверсе каждый из Центральных банков еврозоны нанес изображение, специфическое для каждой страны. Единственным обязательным элементом национальной стороны всех монет являются звезды - по числу стран еврозоны. Не смотря на национальные различия, монеты являются обязательными для приема в любой из 12 стран. [1]

Денежная единица до вступления в ЕС: фо́ринт (венг. Forint). Код валюты по ISO 4217: HUF (англ. Hungarian Forint). Введён в обращение с 1 августа 1946, после гиперинфляции 1945—46 гг. Исторически 1 форинт = 100 филлерам, однако с 1999 года филлер не имеет хождения. [2]

Среднегодовой доход на душу населения: 10 030 долларов (данные Всемирного банка, 2006)

Домен в интернете: .hu

Международный телефонный код: +36

[3]

Время: + 1 час по отношению к Гринвичу

Летнее время: с последних выходных марта по последние выходные сентября + 1 ч.

Государственное устройство: Парламентская республика

Административное деление: 19 областей + Будапешт

[4]

2.1 Венгрия средне развитая, промышленно-аграрная, внешне экономически чувствительная страна. Здесь довольно развитая инфраструктура, сравнительно высок уровень образования, квалификации, социальной мобильности и инновационной восприимчивости населения. Наиболее важные природные ресурсы Венгрии - это плодородные земли и водные ресурсы. Более половины земель страны - пахотные, климат также благоприятствует развитию сельского хозяйства. Залежи ископаемых-энергоносителей относительно скромны. Высококачественный каменный уголь добывают в Комло, бурый уголь в Северных горах (близ Озда) и в Трансданубии. Ранее добываемый уголь удовлетворял все национальные запросы в энергоносителях, теперь уголь покрывает не более третей части потребностей страны. Наиболее значимые минеральные ресурсы, которыми располагает страна - бокситы (одно из самых богатых в Европе месторождений), марганцевые руды (горы Баконь), медные и цинковые руды. Ведется добыча свинцовых руд, урана, молибдена, доломита, каолина, зеолита, перлита, бентонита, а так же строительного андезита, туфа, так же производится добыча известняка, однако значительная часть сырья нуждается в импорте. Поскольку Венгрия стремится уменьшить свою зависимость от импорта нефти, приоритетное направление в развитии энергетики получают атомные электростанции.

В Венгрии, 2/3 ВНП приходится на обслуживающие секторы, из которых большая часть приходится на финансовую деятельность, операции с недвижимостью, экономические услуги, общественная деятельность (управление, обучение, здравоохранение, социальное обеспечение). Промышленность, в первую очередь опирающаяся на обрабатывающую, составляет примерно четвертую часть всего национального продукта. Относительно низкий процент приходится на сельское хозяйство 4-5, а так же на строительную промышленность.

В настоящий момент растущий темп ВНП более менее стабилен, на 1,5-2% превышает средний уровень 15-ти стран ЕС. Правда, в ряду вновь присоединившихся стран, венгерский растущий темп не так уж высок. В прошлом году благодаря влиянию благоприятных международных условий, сдвинулось с 2001 года наблюдаемое замедляющееся направление в развитии. 4-х процентный рост ВНП произошел благодаря расширению сельского хозяйства на 36% и 5-ти процентному росту строительной промышленности, также наблюдается увеличение большей части отраслей обслуживающего сектора (за исключением транспортировки и хранения). [5] [11]

2.2 В течение двух десятилетий после окончания Второй мировой войны Венгрия превратилась из преимущественно аграрной страны в индустриально-аграрную страну. В 1968 Венгрия приступила к проведению экономической реформы, известной под названием «новый экономический механизм». Промышленным и сельскохозяйственным предприятиям была предоставлена большая автономия в процессе производства и принятии решений о продаже и сбыте; торговля с западными странами значительно расширилась; отечественные цены все больше сближались с ценами на мировых рынках, а людям дали широкую свободу заниматься всеми видами мелкого частного бизнеса.

В 1990 Венгрия начала переход к свободной рыночной экономике. Некоторые важные экономические меры были приняты в начале 1990-х годов, однако главные реформы начались в 1995, когда министр финансов Лайош Бокрош представил свою радикальную программу.

Новое правительство приступило к внедрению рыночной экономики путем уменьшения доли государственной собственности, увеличения доли иностранных капиталов в инвестициях и снятию препятствий для освобождения рынка и введения открытой конкуренции. К 1994 доля частного сектора во внутреннем валовом продукте увеличилась до 45%, а прямые иностранные инвестиции увеличились с 200 млн. до 5 млрд. долларов. Однако резкий переход вызвал значительный бюджетный дефицит и поставил многих на грань выживания. В 1995 после введения реформ Бокроша продвижение Венгрии по пути к рыночной экономике набрало темпы. Продолжался рост иностранных инвестиций, которые составляли половину всех иностранных инвестиций в страны бывшего восточного блока. В 1995 в Венгрию было направлено более 4 млрд. долл. прямых иностранных вложений (FDI), в 1996 и 1997 3,6 млрд. долл. были инвестированы. [6]

3. Сотни экономических уловок премьера Ференца Дюрчаня

За последние полвека венгры привыкли к комплиментам в адрес своей страны и экономической политики правительства. В 1980-е годы Венгрию называли «самым веселым бараком соцлагеря». Построенный в стране «гуляшный социализм» легализовал частное предпринимательство, всячески стимулировал повышение уровня потребления венгров, а ближе к концу десятилетия позволил им спокойно путешествовать по капстранам.

В 1990-е годы страна вошла как «самый тихий уголок Восточной Европы». Когда в соседней Румынии расстреляли семью Чаушеску, а по Польше и Чехословакии прокатилась волна забастовок и демонстраций, сытые и довольные жизнью венгры методично готовили законодательную базу для перехода к рыночной экономике. К началу нового тысячелетия Венгрия получила колоссальные деньги от приватизации госсобственности, стала первой по объему прямых иностранных инвестиций, вышла в лидеры по темпам экономического роста, удвоила экспорт, добилась самой высокой производительности труда и прозрачности фондового рынка среди стран бывшего соцлагеря. Как результат — в 2000-м ведущие мировые рейтинговые агентства единодушно повысили свою оценку кредитоспособности страны, переведя ее в высшую инвестиционную категорию «A».

За время реформирования экономики властям Венгрии не раз приходилось корректировать, а порой и кардинально перестраивать свою экономическую политику. Эти преобразования далеко не всегда находили понимание у населения страны, но до штурмов телецентра, массовых столкновений с полицией и слезоточивого газа дело не доходило.

Великий двуликий Янош

Начало политики уступок и компромиссов положил лидер Венгерской социалистической рабочей партии Янош Кадар. Историки дают весьма противоречивые оценки личности Кадара. Одни считают его «мастером компромиссов», а другие называют не иначе как «двуликий Янош». Но практически все исследователи сходятся во мнении, что плавная и относительно безболезненная трансформация экономики Венгрии в начале 1990-х годов была бы невозможна без кадаровских реформ, упразднивших систему директивного планирования и ценообразования, ограничивших контрольные функции министерств и предоставивших промышленным предприятиям немыслимую для социалистической экономики самостоятельность.

Смысл кадаровской реформы заключалась в том, чтобы повысить производительность за счет высокой степени автономии предприятий. Руководство страны уменьшило роль центрального планирования и управления и создало условия для роста материальной заинтересованности людей в результатах своего труда. Правительство продолжало составлять общие пятилетние планы развития экономики, но руководство предприятий само определяло, какую продукцию им выпускать и как распоряжаться прибылью. Самым радикальным преобразованиям подверглась аграрная сфера. Кадар легализовал частный сектор сельского хозяйства, разрешил членам кооперативов возделывать личные участки земли и самостоятельно продавать свою продукцию. Эти не слишком значительные изменения дали возможность венгерской экономике динамично развиваться до середины 1970-х годов.

Между струйками

Реформы Кадара позволили Венгрии к середине 1980-х годов отойти от принципов экономики советского типа, но окончательно встать на рыночные рельсы страна не смогла, да, впрочем, и не стремилась. Его главным аргументом в защиту реформ была близость Венгрии к странам «загнивающего капитализма». Кадар неустанно повторял, что на самом деле Венгрия — форпост социализма, защищающий социалистический строй от тлетворного влияния Запада.

Развитие частной инициативы, мелкое предпринимательство, отсутствие тотального государственного контроля за деятельностью крупных промышленных предприятий привели к необратимым изменениям в сознании граждан. За годы самостоятельности венгерские руководители всех уровней стали подходить к решению проблем с позиций рыночной экономики, а не административно-командного хозяйствования. Видя преимущества частного сектора экономики, менеджеры крупных предприятий начали покушаться на саму систему госсобственности. Идея окончательного перехода страны на рыночные рельсы находила всё больше и больше влиятельных сторонников. Никто из историков не берется предсказать, чем бы всё это закончилось, если бы не перестройка и последовавший за ней крах СССР.

На вторую половину 1980-х годов пришелся пик экономических реформ. В это время в Венгрии появился рынок ценных бумаг, была проведена налоговая реформа, создана сеть коммерческих банков, приняты законы о банкротстве и иностранных инвестициях, а на государственных предприятиях введена система самоуправления. Две трети промышленных предприятий создали рабочие советы, которые управляли производством, назначали директоров, решали вопросы о разделении предприятий на отдельные самостоятельные структуры или, наоборот, об объединении в холдинги с другими компаниями. В 1989 году под напором промышленников власти страны разрешили им самостоятельно заниматься внешнеторговой деятельностью, попутно подстегнув экспорт девальвацией форинта. Социалистическая эпоха подходила к концу. В 1988 году Янош Кадар отошел от руководства страной, а спустя два года в Венгрии были проведены первые демократические выборы, и началась приватизация.

Инвесторы из-за кулис

Российской ваучерной или чешской купонной приватизации в Венгрии не предполагалось. Правящая элита считала, что приватизация должна происходить исключительно путем продажи, а не бесплатного распределения имущества. Новое правительство на первых порах жестко контролировало этот процесс. Было создано Агентство по приватизации государственной собственности, разработаны приватизационные программы, содержащие ряд требований по реконструкции и реструктуризации предприятий. Государство продавало собственность только по рыночным ценам, из-за чего этот процесс шел невероятно медленно. К середине 1990-х в руки венгерских частных собственников отошло лишь около половины предприятий.

По замыслу властей, предприятия должны были выкупить либо менеджеры, накопившие опыт руководства в условиях рынка, либо стратегические инвесторы, способные обеспечить их развитие. Однако ни те, ни другие не спешили расставаться со своими капиталами. Менеджмент еще во второй половине 1980-х годов успел активно поучаствовать в так называемой «спонтанной» или «номенклатурной» приватизации. Около 40% госпредприятий создали сотни дочерних компаний и СП, куда вывели до четверти активов. А западные инвесторы предпочитали не рисковать и в большинстве случаев учреждали совместные предприятия с непременным участием местных компаний. Переломить тенденцию и стать рекордсменом по объему прямых иностранных инвестиций Венгрии удалось только после смены кабинета министров в 1995 году.

По словам заместителя директора Института международных экономических и политических исследований (ИМЭПИ) РАН Светланы Глинкиной, Венгрия начала с того, что отказалась от контроля над стратегически важными отраслями. «Практически все постсоциалистические страны вывели предприятия стратегических отраслей за рамки приватизационных программ, — рассказала Светлана Глинкина. — Венгры были первыми, кто в середине 1990-х заявил, что у них таких отраслей нет».

В конце 1995 года власти разрешили приватизацию 6 региональных газораспределительных предприятий. Их собственность поделили между собой немецкий, французский и итальянский газовые концерны. Следующими на продажу были выставлены активы национальной энергетической монополии MVM и пакет акций крупнейшей телекоммуникационной компании Венгрии — MATAV. С этого момента иностранный капитал стал едва ли не единственной движущей силой венгерской экономики.

С 1989-го по 2004-й год прямые зарубежные инвестиции в Венгрию достигли объема $27 млрд. Примерно треть из них поступила в страну от продажи госсобственности, а остальные средства были вложены в создание новых предприятий на территории свободных таможенных зон и промышленных парков. Правительство Венгрии предложило западным инвесторам самые привлекательные условия для работы в специальных экономических зонах. Венгерское законодательство рассматривало филиалы западных компаний как иностранных юридических лиц, в силу чего на них не распространялось действие национальных законов в области регулирования цен и госконтроля.

В дополнение к этому Венгрия заключила практически со всеми своими основными инвесторами соглашения о защите инвестиций, в которых стороны гарантировали друг другу полную неприкосновенность вложений и обязались не препятствовать репатриации прибыли. Но этого оказалось недостаточно: западные инвесторы вынудили Венгрию заключить межгосударственные договоры об избежании двойного налогообложения более чем с 55 странами.

Правительство Венгрии сделало всё, чтобы превратить специальные экономические зоны на территории страны в промышленные анклавы иностранных государств. Первоначально западные инвесторы отблагодарили венгерские власти колоссальным притоком в страну капитала. Свои филиалы, производственные и исследовательские центры в свободных экономических зонах открыли такие монстры, как IBM, US West, Sony, Nokia, Siemens, General Electric, General Motors, Alkoa, Ford Motor, Philips Electronics. К началу третьего тысячелетия на венгерском рынке работало не меньше половины из top-100 транснациональных корпораций (ТНК) мира. Они обеспечивали треть ВВП страны и две трети экспорта. Но чем ближе Венгрия подходила к вступлению в ЕС, тем меньше иностранные инвесторы вкладывали в ее экономику и тем больше прибылей изымали обосновавшиеся в стране международные компании.

По словам Светланы Глинкиной, на этапе подготовки к вступлению в Евросоюз властям Венгрии пришлось отменить широкие налоговые льготы и прочие преференции, предоставляемые иностранным инвесторам, как противоречащие принципам равной конкуренции. «Выйдя на финишную прямую, венгры подняли заработную плату, цена рабочей силы стала повышаться, и конкурентоспособность страны для иностранных инвестиций резко снизилась»,— говорит Глинкина.

Иностранный капитал побежал из Венгрии сначала в Словакию, а потом в Румынию и Болгарию. Транснациональные корпорации начали активно репатриировать прибыль (благо взаиморасчеты в рамках ТНК позволяют легко и быстро выводить прибыль из страны) и закрывать производства. Тогда Венгрия впервые в новейшей истории столкнулась с проблемой дефицита бюджета и текущего платежного баланса.

Однозначный ответ на вопрос, кто виноват в случившемся, дать невозможно. ТНК в своих действиях руководствуются исключительно стремлением максимизировать прибыль, не особо считаясь с интересами принимающего государства. А у правительства Венгрии было не так много возможностей для того, чтобы изменить ситуацию. «Во-первых, политика венгров подчинена требованиям ЕС, — утверждает замдиректора ИМЭПИ РАН. — Есть копенгагенские критерии членства в ЕС, и переговорный процесс накладывает на них очень жесткие обязательства. А во-вторых, не стоит забывать, что с началом нового века на европейском рынке сложилась очень тяжелая ситуация с конъюнктурой. В ЕС колоссальная конкуренция между старыми и новыми членами. А всей Европе, в свою очередь, приходится конкурировать с Азиатско-Тихокеанским регионом. Это проблема не только венгерского правительства, это проблема маленькой европейской страны в ситуации, когда вся Европа становится неконкурентоспособной. Так что одним урезанием бюджетных расходов на социальные нужды, как многие сегодня предлагают поступить властям Венгрии, вряд ли можно исправить положение». [7]

4. «Назад в Европу!». Положительный эффект

С конца 1980-х годов Венгрия целенаправленно осуществляла политику «Назад, в Европу!», став сначала ассоциированным, а затем — полноправным членом ЕС.

В какой мере оправдались ожидания венгров, связанные с вступлением в ЕС, если рассматривать проблему в экономическом и социальном аспектах? Можно ли уже сегодня назвать плюсы и минусы полноправного членства Вашей страны в Евросоюзе?

Венгрия вступила в Евросоюз два года назад, на основании накопленного до этого времени опыта вступление в ЕС не привело к сбоям в экономической и социальной жизни Венгрии. Само по себе членство в ЕС не служит решением для имеющихся проблем, но дает Венгрии шанс на равных конкурировать с прочими, а кроме того, предоставляет возможность подтянуться до уровня остальных стран. Факт членства в ЕС оказал позитивное влияние на экономику, темпы развития которого вдвое превосходят средние показатели по ЕС. Членство в ЕС позволяет быстрее догнать другие страны: приток иностранного капитала значительно возрос — на 3,4 млрд. евро, в чем очевидную роль сыграл фактор членства в ЕС. Внешняя торговля в 2004 году была активной с 24 странами ЕС. В рамках программ «Эразм» и «Сократ» в 2004 году за рубежом обучались 2000 студентов. В Англию выехали на работу 3900 чел., в Ирландию 2000 чел., в Швецию 180 чел. Цель Венгрии состоит в том, чтобы страны, сохранившие ограничения в использовании иностранной рабочей силы к концу первого переходного периода пересмотрели свои правила и сделали свободным рынок рабочей силы.

В применении структурных основ Европейского Союза, если сравнивать итоги первого года десяти стран-новичков на основании количества поданных заявок Венгрия оказалась на втором месте, после Польши, в рейтинге десяти стран — новых членов ЕС, а в пропорциональном отношении к количеству населения участники конкурсных проектов из Венгрии были самыми активными. И в отношении принимаемых на себя обязательств, и в отношении количества и стоимости заключенных контрактов, и в отношении выплат Венгрия является второй по достигнутым результатам страной. Количество победивших в различных конкурсах проектов к концу марта составило 6257. Вместе с тем было востребовано 317,72 млрд. форинтов на финансовую поддержку проектов, что составляет 47% квоты финансовых средств, выделенных на три года. Победившие в конкурсах проекты охватили почти 900 населенных пунктов в стране. Размер финансовых средств, выплаченных участникам конкурсов до настоящего времени, достигло 10 млрд. форинтов. Венгрия подвела итоги первого года после своего присоединения к ЕС с положительным сальдо в сумме 76 млрд. форинтов.

В рамках баланса по внешним и внутренним выплатам на 2004-2006 годы Венгрия получила средства в размере 1,4 млрд. евро в нетто выражении из общего бюджета Евросоюза. Это при пересчете на нынешний курс евро составит около 330 млрд. форинтов. На период с 2004 по 2006 годы Евросоюз обязался выплатить в виде финансовой поддержки Евросоюза 2,8 млрд. евро из структурных фондов и объединенного общего фонда. Эти источники финансирования могут быть использованы для инвестирования, они дадут примерно 1,2% среднегодового ожидаемого венгерского ВВП на 2004-2006 годы. К этим обязательным источникам финансирования прибавятся значительные внутренние национальные средства, таким образом, финансовая поддержка Евросоюза сыграет свою роль в реализации проектов развития на сумму 1500-1600 млрд. форинтов. Это позволит существенно ускорить экономический рост в последующие годы после вступления в ЕС.

В качестве страны-участницы ЕС Венгрии будет легче реализовать свои интересы на международной политической арене. Будучи членом ЕС, Венгрия принимает непосредственное участие в принятии решений, влияющих на развитие Европы и всего мира. С присоединением к Евросоюзу улучшается качество жизни, среди прочего из-за ужесточения требований по защите потребителя, охране окружающей среды и обеспечения безопасности продуктов питания. Членство в Евросоюзе одновременно означает и более надежный рынок для венгерской сельскохозяйственной продукции. [8]

5. Венгрия: два года в Европе

В Венгрии после 2003 года экономическая ситуация вызывала серьезные нарекания со стороны Евросоюза. С конца 90-х годов ситуация в Венгрии, в том числе и экономическая, в некоторой степени корректировалась Евросоюзом с целью, чтобы венгров, как и другие страны, подтянуть под стандарты и мерки Европейского союза. Так вот в 2004 году Евросоюз впервые забил тревогу о ситуации в Венгрии по итогам 2003 года. Но с тех пор, хотя и было написано, что в Венгрии довольно сильная экономика, которая оставляет надежды на то, что ситуация выправится, она не выправилась. И вот эта ситуация с венгерским бюджетом и с гигантским дефицитом, что вскрылось, кстати. После выборов оппозиция вела свою кампанию, но премьер это опротестовал, все-таки оказалось, что оппозиция была права, оценивая ситуацию в стране. [9]

Венгрия первой из восточноевропейских стран подписала договор о вступлении в ЕС. Начиная с 1990-х годов, страна занимала лидирующее положение по освоению иностранных инвестиций. Уже в 1997 году Евросоюз признал Венгрию, страной, способной справиться с рыночной конкуренцией внутри ЕС. В 2000-х ситуация изменилась. Спад в экономике накануне вступления в ЕС Венгрия не смогла преодолеть и сегодня… [10]

Венгрия бунтует. Уже месяц на площади перед венгерским парламентом почти каждый день собираются десятки тысяч людей, которые требуют отставки нынешнего премьер-министра Ференца Дюрчаня и его правительства.

Поводом для массовых выступлений оппозиции стало обнародование в эфире одной из радиостанций пленки с записью выступления Дюрчаня на закрытом совещании с членами правительства и соратниками по Социалистической партии. В своей речи премьер-министр признался, что правительство обманывало народ во время апрельской предвыборной кампании, скрывая реальное положение дел в экономике страны. На следующий день толпы протестующих на улицах Будапешта жгли машины, закидывали полицейских камнями и штурмовали здание телецентра, требуя отставки кабинета министров.

Ненормативный диагноз

«Мы облажались. Не слегка — по-крупному. За четыре года мы не сделали практически ничего, кроме того, что нам в конце концов удалось вытащить систему управления из дерьма», — вот так, в легкой и доступной форме премьер-министр Венгрии Ференц Дюрчань охарактеризовал работу правительства по выводу экономики страны из кризиса.

Ведущие венгерские экономисты и эксперты международных рейтинговых агентств на протяжении последних двух лет открыто говорили, что экономика страны с каждым днем становится все более уязвимой из-за хронического дефицита госбюджета и роста государственного долга. А в прогнозе Венгерского национального банка на 2006 год содержится предложение правительству страны в срочном порядке предпринять «радикальные меры с целью восстановления баланса в экономическом развитии, поскольку сложившаяся ситуация в отдаленной перспективе может привести к тяжелому финансовому кризису».

Споткнувшись на пороге ЕС

Вопреки ожиданиям, вступление в ЕС не привело Венгрию к решению всех экономических и социальных проблем. У венгров была довольно простая позиция: вот вступим в ЕС, а дальше пусть Союз сам разбирается, что делать с нашей экономикой. Они надеялись на дотации и поддержку, а получили дефицит бюджета и минимальное представительство в органах ЕС. Все, чего удалось добиться венграм при вступлении в Евросоюз, это незначительных дотаций на развитие сельского хозяйства. Европейские чиновники, по существу, заставили венгров унифицировать свою экономическую политику в угоду более развитым странам ЕС. Сегодня Венгрии ничего не остается делать, как продолжать интеграцию в европейское сообщество.

В ближайших планах правительства — сокращение бюджетного дефицита и уровня инфляции. Под этой дипломатичной формулировкой принято понимать сокращение расходов на соцобеспечение и на зарплаты бюджетникам. В скандальной записи выступления Дюрчаня он открыто говорит о том, что столь непопулярные меры могут вызвать серьезное недовольство в обществе: «Будут демонстрации. Люди выйдут к парламенту. Но, в конце концов, им это надоест, и они разойдутся по домам».

Некоторые наблюдатели даже заговорили о том, что инициировать утечку компромата мог сам Дюрчань и члены кабинета министров. Реакция венгерского премьера на появление записи в эфире радиостанции была абсолютно спокойной. Он подтвердил ее аутентичность и заявил, что горд за свою «страстную речь». Если следовать этой логике, то таким образом правительство попыталось заставить население, что называется, «выпустить пар» еще до того, как начать проводить антисоциальные реформы. Когда бунтарский пыл венгров сойдет на нет, Дюрчань сможет спокойно обратиться к народу с пламенным призывом затянуть пояса, чтобы обеспечить себе достойное место в объединенной Европе. [7]

Источники:

[#"#">http://ru.wikipedia.org/wiki/Форинт]
[#"#">#"#">#"#">#"#">http://www.rbc-tv.ru/programs/dialogue/]

11. [http://www.paneuro.ru/main/hungary/economic/]